Tệ hơn, thỉnh thoảng những người từ đảo Bongobia lại kéo sang xâm
chiếm. Dân Bongobia không chỉ giỏi đánh trống, mà còn là những chiến
binh hung hãn, nên khi họ kéo đến cướp phá, số cá tiết kiệm trên đảo
thường bị vét sạch.
Hiển nhiên là cư dân đảo cần đoàn kết lại để bảo vệ lẫn nhau, duy trì an
ninh. Họ cần có sự lãnh đạo. Nhưng trao quyền luôn hàm chứa rủi ro, vì
quyền lực hầu như luôn luôn bị lạm dụng.
Sau những thử nghiệm với chế độ tù trưởng, dân đảo quyết định lập ra
một Chính phủ chịu trách nhiệm trước toàn dân, đồng thời bị hạn chế trong
quyền lấy đi những tự do kinh tế vốn đã làm nên sự thịnh vượng ban đầu ở
đảo. Người ta quyết định rằng dân đảo sẽ bầu ra 12 Nghị sĩ, trong đó có
một Chủ tịch Nghị viện với thẩm quyền hành pháp.
Để bảo vệ hòn đảo chống lại sự xâm lăng từ bên ngoài, Nghị viện thành
lập và giám sát một lực lượng hải quân, gồm một đoàn chiến thuyền với
gươm giáo sẵn sàng.
Để ổn định xã hội, bảo đảm cho mọi thành viên các quyền sống, tự do và
sở hữu, Nghị viện cũng thành lập hệ thống tòa án để giải quyết các tranh
