sẽ chuẩn bị tốt hơn cho một vị trí sau này ở Lầu Năm Góc. Các cố vấn dân
sự trong một tỉnh bắt đầu làm việc thành nhóm dưới quyền một người có
trách nhiệm có thể thuộc về bất cứ cơ quan nào và sẽ đại diện cho họ trong
quan hệ với những quan chức Việt Nam . Tuy vậy, do các cố vấn quân sự
tùy thuộc vào một sự chỉ huy khác, những yếu tố an ninh cần thiết cho công
việc bình định, các lực lượng vùng và cảnh sát tiếp tục dưới một quyền lực
khác.
Những bất cập và yếu kém của Cơ quan hoạt động dân sự mà Vann nhận
thức thấy không làm giảm niềm vui của anh là đảm đương một cấp dân sự
tương đương gần như một tổng chỉ huy ở thực địa. Tính tất cả thành viên
ban tham mưu của anh, các cố vấn và phó của họ, Vann có dưới quyền của
mình 350 người Mỹ, gần 100 người Philippines và Nam Hàn, hơn 550 nhân
viên Việt Nam . Tướng Seaman vốn mến anh, tiếp anh ở phòng ăn các sĩ
quan, để anh ra vào tự do ở ban tham mưu với lợi thế của một nhân vật
quan trọng, đặc biệt được sử dụng tùy ý một trong những chiếc máy bay lên
thẳng H-23 dùng cho việc quan sát và liên lạc. Nhờ chiếc máy bay nhỏ hai
chỗ ngồi này, Vann đi thăm 11 tỉnh trong một tuần lễ vào tháng Chạp. Ở
mỗi tỉnh, anh qua nửa ngày với các cố vấn dân sự, giải thích kế hoạch hành
động, hỏi họ và chọn những người phụ trách. Tuần lễ tiếp đó, anh trình bày
với Seaman và ban tham mưu của ông tổ chức mới của chương trình bình
định và những mục tiêu muốn đạt được. Rồi anh cũng làm thế với các chỉ
huy sư đoàn và ban tham mưu. Nói chuyện với những người cầu vai có sao
thật là vui thích ! Anh viết thư cho York “Không cần phải nói tôi hân hoan
đến mức nào về công việc mới của tôi”.
Tình hình công việc không làm Vann để mất mục tiêu cuối cùng của anh.
Cũng trong bức thư gửi York ngày 23 tháng Chạp, anh viết “Không may là
tôi không thể thông báo cho anh một tiến bộ nào từ khi chúng ta trao đổi
với nhau trong mùa xuân. Tôi vẫn luôn lạc quan về điểu có thể làm nhưng
vẫn buồn lòng về thực tế thực hiện được ít ỏi”. Cùng thời gian ấy, diễn ra
những sự kiện quan trọng. Bây giờ, tướng Westmoreland sử dụng ở miền
Nam 385.000 lính Mỹ và đi vào giai đoạn hai cuộc chiến tranh hủy diệt của
ông : chuẩn bị cho chiến thắng cuối cùng. Vann không thấy sự tàn bạo ấy
