tư cách đồng chủ tịch hội nghị Genève 1954 đã đưa ra quyết định triệu tập
hội nghị Genève mới về Lào. Hội nghị đã khởi họp ngày 15 tháng 5 năm
1961 với thành phần 14 phái đoàn tham dự
. Bên lề hội nghị vẫn là
những vận động ngầm của hai bên Nga Mỹ. Ngày 4 tháng 6 năm 1961,
trong thông cáo chung của cuộc họp thượng đỉnh Kennedy-Khrushchev,
Nga Mỹ cùng chấp thuận hình thức trung lập cho xứ Lào và cùng nhấn
mạnh đến sự quan trọng của một cuộc ngưng bắn có hiệu lực. Chính quyết
định này của hai người cầm đầu hai đế quốc đối nghịch đã đưa đến thoả
thuận giữa ba ông hoàng Lào, Souvanna Phouma, Boum Oum và
Souphanouvong, tại Zurich ngày 22 tháng 6 năm 1961 về việc thành lập
một chính phủ liên hiệp ba thành phần tại Lào.
Thoả thuận như vậy, nhưng khi về đến Vientiane, Boum Oum cứ lần lữa
không thi hành, lấy cớ là chờ kết quả hội nghị 14 phái đoàn ở Genève về
Lào. Khốn thay hai trùm đế quốc đã quyết định thì không thể làm khác
được. Do đó Vientiane đã bị Mỹ cúp viện trợ từ tháng 2 năm 1962 giữa lúc
cộng quân đang tấn công khắp nơi. Đầu tháng 5 năm 1962, thị trấn bị vây
hãm Nam Tha đã thất thủ chỉ vì Vientiane không còn đạn dược, lương thực
để tiếp tế!
Thấm đòn của Mỹ, sang tháng 6 năm 1962, Boum Oum đành trao quyền lại
cho Phouma với chính phủ liên hiệp ba thành phần mới. Hội đồng nội các
của chính phủ liên hiệp lần thứ hai gồm có mười chín ghế thì phe trung lập
chiếm mười một, phe hữu bốn và phe cộng bốn. Phouma là thủ tướng kiêm
tổng trưởng quốc phòng, Phoumi Nosavan và Souphanouvong đều là phó
thủ tướng.
Ngay sau khi lập xong chính phủ, vị thế của Phouma còn được củng cố
vững mạnh hơn bao giờ hết với sự cam kết tôn trọng chủ quyền và nền
trung lập Lào của 14 thành viên hội nghị Genève qua bản hiệp định ngày
23 tháng 7 năm 1962.
