Kế hoạch Navarre
Viện trợ của Mỹ cho Pháp năm 1953 lên đến 385 triệu đô la, trang trải
60% chi phí chiến tranh của Pháp, năm 1954 ty lệ này lên đến 80%. Viện
trợ vũ khí Mỹ năm 1953 là 25.000 tấn/tháng, tháng 7 năm 1954 lên đến
88.000 tấn. Nhiều phải đoàn Mỹ do những nhân vật cao cấp cầm đầu - Bộ
trưởng Ngoại giao Foster Dulles, Phó Tổng thống Nixon, đã trực tiếp tham
gia soạn thảo chiến lược chiến tranh của Pháp. Nhiều cầu hàng không được
thiết lập từ Pháp, Philippin, Nhật Bản để tiếp tế cho đội quân viễn chinh
Pháp. Nhiều phi công Mỹ tham gia các chiến dịch.
Tháng 5 năm 1953, Tổng chỉ huy mới của Pháp - người thứ 7 kể từ năm
1954, được Chính phủ Laniel cử sang. Cùng với Lầu Năm Góc, Tướng
Navarre đã soạn thảo một kế hoạch nhằm giành lại thế chủ động và trong
vòng 16 tháng tiêu diệt các lực lượng của Việt Nam để đi đến một nền hòa
bình trong chiến thắng.
Ở miền Bắc, Navarre đã tập trung một lực lượng quân sự lớn gồm 112
tiểu đoàn, trong đó có 44 tiểu đoàn cơ động, bằng những cuộc tấn công
nhanh, mạnh, sử dụng một lượng khí tài lớn, những lực lượng này sẽ làm
cho đội quân chủ lực của kháng chiến Việt Nam(phần lớn được tập trung ở
miền Bắc) không kịp thở, sẽ bị tiêu hao nặng. Chúng dự tính đến cuối mùa
đông, khi các lực lượng Việt Nam đã bị kiệt quệ vì tất cả những cuộc hành
quận này, Bộ chỉ huy Pháp sẽ có thể chuyển các đơn vị thiện chiến của họ
vào miền Nam, nơi mà lực lượng chủ lực của Việt Nam tương đối yếu, do
đó có thể tính đến một chiến thắng nhanh chóng trên chiến trường này. Đến
lúc bấy giờ, được giải thoát khỏi nhiệm vụ kẻ chiếm đóng nhờ các lực
lượng bù nhìn đã phát triển, sau khi đã chiếm lại được miền Nam, đội quân
viễn chinh Pháp từ mùa thu năm 1954, sẽ có thể tập trung những đơn vị
thiện chiến của mình ra miền Bắc, giành những chiến thắng quan trọng và
buộc nhũng người kháng chiến Việt Nam phải ''thương lượng".
