Những phương tiện mới mà Bộ chỉ huy Pháp có trong tay và tính chất
táo bạo của chiến lược mới, họ dường như đã thổi vào đội quân viễn cảnh
một làn sinh khí mới. Cuối năm 1953, lực lượng Pháp đông đến 250.000
người, quân đội bù nhìn hơn 300.000 người, lực lượng pháo binh là 26 tiểu
đoàn, không quân là 528 máy bay và thủy quân là 390 tàu chiến. Từ đầu
đến cuối đất nước, Bộ chỉ huy Pháp tung ra nhiều cuộc tấn công đánh vào
Lạng Sơn ở biên giới Trung Quốc, đánh Ninh Bình ở phía Nam châu thổ,
càn quét Bình Trị Thiên ở miền Trung đất nước và ở các tỉnh Nam Định,
Thái Bình - ở trung tâm châu thổ sông Hồng. Dường như quân đội viễn
chinh Pháp đã giành lại được thế chủ động. Đối với kháng chiến Việt Nam,
vấn đề đặt ra cấp thiết là làm sao đánh bại được kê hoạch Navarre, nói cách
khác là đánh bại cuộc tấn công đó của Pháp - Mỹ.
