vì tuyệt đại bộ phận dân số và tài nguyên đất nước tập trung ở những vùng
đồng bằng, nhưng các chiến trường lại ở những vùng rừng núi xa xôi. Quy
mô của những cuộc hành quân, thời gian của các chiến dịch đòi hỏi khối
lượng tiếp tế, số nhân lực phải huy động cả về các lực lượng vũ trang và
dân công vượt quá quy mô của những chiến dịch trước đó. Như việc mở
con đường Yên Bái - Sơn La cần đến 2 triệu ngày công, việc mở con đường
nối liền Quân khu II với Quân khu III đòi hỏi 2.600.000 ngày công.
Để chiến thắng máy bay, xe tăng, pháo binh, những đơn vị thiện chiến
của địch, chủ yếu phải dựa vào chủ nghĩa anh hùng, lòng kiên nhẫn và óc
sáng kiến của các chiến sĩ và của toàn dân. Phải làm cho cuộc kháng chiến
tiến lên một bước mới.
Cuộc cải cách ruộng đất được ban bố.
Nông dân lao động chiếm đại bộ phận trong nhân dân, là động lực chủ
yếu của cuộc cách mạng, đã đóng góp cho kháng chiến lớn nhất. 90% số
chiến sĩ là nông dân. Giờ đây, khi cuộc kháng chiến đòi hỏi ở mọi người,
đặc biệt ở giai cấp nông dân những nỗ lực mới, vấn đề quan trọng là phải
có những biện pháp triệt để hơn để cải thiện đời sống của họ. Những biện
pháp đó cũng có khả năng thực hiện, bởi vì ý thức chính trị và tư tưởng của
nông dân sau nhiều năm kháng chiến đã có những tiến bộ lớn.
Nói đúng ra, như chúng tôi đã nêu lên ở trên, từ năm 1946, nhiều biện
pháp đã được thực hiện có lợi cho nông dân: giảm tô, chia ruộng đất công
một cách công bằng, tạm thời chia cho những nông dân nghèo các ruộng
đất của thực dân và bọn phản quốc, của địa chủ chạy trốn sang vùng địch
chiếm đóng, cũng như các ruộng đất bỏ không, giảm tức, xóa bỏ một vài
thứ nợ. Hàng trăm nghìn hecta đất đã được cấp phát cho nông dân nghèo.
Tuy vậy, các địa chủ vẫn còn giữ một phần ruộng đất khá lớn tiếp tục bóc
lột nhân dân và chính quyền thôn xã một phần vẫn còn trong tay họ; tình
hình đó cản trở việc áp dụng các biện pháp nông nghiệp mà Nhà nước đã
ban bố.
Vả lại, việc áp dụng các biện pháp dân chủ càng tiến tới thì phản ứng của
thế lực phong kiến càng mạnh và đế quốc Mỹ càng tăng cường can thiệp,
