gia như Hàn Quốc, với rất nhiều lao động nhưng lại rất ít vốn, lẽ ra không
nên sản xuất các sản phẩm cần nhiều vốn như thép.
Tệ hơn nữa, Hàn Quốc thậm chí còn không sản xuất được các nguyên liệu
thô cần thiết. Thụy Điển đã phát triển một ngành công nghiệp sắt và thép
khá tự nhiên bởi vì nó có rất nhiều mỏ quặng sắt. Hàn Quốc sản xuất thép
mà hầu như không có quặng sắt hay than cốc, hai thành phần quan trọng
của sản xuất thép hiện đại. Ngày nay, những nguyên liệu này có thể được
nhập khẩu từ Trung Quốc, nhưng lúc đó là thời kỳ Chiến tranh Lạnh nên
không có hoạt động thương mại giữa Trung Quốc và Hàn Quốc. Vì vậy, các
nguyên liệu này được nhập khẩu từ các nước như Úc, Canada và Mỹ - tất cả
các nước này đều cách Hàn Quốc khoảng 5000 hoặc 6000 dặm - do đó chi
phí sản xuất tăng thêm đáng kể.
Không có gì đáng ngạc nhiên khi chính phủ Hàn Quốc thấy khó thuyết phục
các nhà tài trợ tiềm năng và những tổ chức cho vay nước ngoài về kế hoạch
của mình, cho dù nước này có đề xuất trợ cấp cho nhà máy thép về mọi mặt
- cơ sở hạ tầng miễn phí (cảng, đường bộ, đường sắt), giảm thuế, khấu hao
nhanh đối với các thiết bị sản xuất (do đó nghĩa vụ thuế sẽ được giảm thiểu
trong những năm đầu), chi phí sử dụng các dịch vụ thiết yếu giảm, v.v...
Trong khi các cuộc đàm phán với các nhà tài trợ tiềm năng - như Ngân hàng
Thế giới và các chính phủ Mỹ, Anh, Tây Đức, Pháp và Italy - đang diễn ra,
Chính phủ Hàn Quốc đã thực hiện những điều khiến cho dự án trở nên kém
hấp dẫn hơn. Khi công ty điều hành nhà máy thép - Công ty Gang thép
Pohang (POSCO) - được thành lập vào năm 1968, nó là một doanh nghiệp
nhà nước (DNNN), bất chấp những quan ngại đang phổ biến về sự không
hiệu quả của các doanh nghiệp nhà nước ở các nước đang phát triển. Không
những thế, công ty này còn được dẫn dắt bởi ông Park Tae-Joon, một vị
tướng quân đội trước đây với kinh nghiệm kinh doanh ít ỏi, giữ vai trò là
người đứng đầu của một công ty khai thác vonfram thuộc sở hữu nhà nước
trong một vài năm. Ngay cả đối với một chế độ độc tài quân sự, việc này đã
đi quá xa. Đất nước này định bắt đầu một dự án kinh doanh mạo hiểm lớn
