đầu người của Ireland đã nhanh chóng bắt kịp với các nước còn lại ở châu
Âu. Có ba lập luận thường được đưa ra. Thứ nhất, một nước có thuế thấp sẽ
thu hút nhiều doanh nghiệp. Thứ hai, thuế thấp sẽ làm giảm mất mát vô ích
do đánh thuế. Cuối cùng, cạnh tranh thuế làm cho các chính phủ mất thế
độc quyền và buộc phải trở nên hiệu quả hơn.
Tuy nhiên, nhiều người lại cho rằng cạnh tranh thuế là có hại. Thứ nhất,
quyết định đầu tư có thể bị biến dạng. Lao động và vốn có thể chuyển đến
các nước có thuế thấp, nhưng có thể nơi đó không phải là nơi có năng suất
cao nhất. Thứ hai, thuế lũy tiến cao không còn khả thi vì các doanh nghiệp
và cá nhân có thu nhập cao có thể chuyển sang những nước có thuế thấp.
Như vậy cạnh tranh thuế làm giảm tác dụng tái phân phối của thuế.
Hơn nữa, thu ngân sách giảm do cạnh tranh thuế chưa hẳn làm cho chi
tiêu của chính phủ trở nên hiệu quả hơn. Điều này đặc biệt nguy hiểm đối
với các nước nghèo đang cần phải đầu tư để giải quyết vấn đề hạ tầng cơ sở
bị quá tải. Càng giảm số thu thuế thì càng phải đi vay nhiều. Quốc gia mắc
nợ cao sẽ khiến các nhà đầu tư e ngại, trong khi tạo gánh nặng nợ cho thế
hệ sau.
Tóm lại, các quốc gia cần cạnh tranh bằng việc đưa ra môi trường kinh
doanh tốt, trong đó thuế chỉ là một yếu tố, nhằm thu hút lao động tay nghề
cao và các ngành kinh doanh có giá trị gia tăng cao. Các chính phủ cũng
phải tránh bị hút vào “cuộc đua tụt xuống đáy" do giảm thu thuế và tăng nợ
vay.
(Saigon Times Daily ngày 23-6-2003)
74. Tax Shifting
When a government wants to levy corporate taxes on a certain industry,
it must consider the issue of tax incidence, in other words, who will
ultimately pay the tax. "Tax shifting" refers to a practice in which the taxed
