Thông Bảo hội sao được đưa ra lưu hành bằng sự cưỡng bức của pháp
luật, đã không được dân chúng hưởng ứng, tín nhiệm!
Tiền giấy lúc ấy chưa phải là yêu cầu thiết yếu đối với một nền kinh
tế hàng hóa chưa phát triển tới trình độ cao. Thực ra, nền kinh tế hàng
hóa ở nước ta vào cuối thế kỷ XIV có phát triển hơn trước nhưng nông
nghiệp vẫn là căn bản của nền kinh tế quốc gia, vẫn chưa có dấu hiệu
gì chứng tỏ cơ chế kinh tế thời ấy đòi hỏi cần phải có tiền giấy. Chính
vì vậy, phát hành tiền giấy lúc ấy chủ yếu phát xuất từ yêu cầu tài
chính của Nhà nước, từ ý muốn chủ quan của người cầm quyền, nên
nó chỉ được bảo đảm thực hiện bằng sự cưỡng bách của Nhà nước,
bằng biện pháp pháp luật cưỡng chế mạnh mẽ để bắt buộc người dân
sử dụng.
Sự thật là tiền giấy lúc ấy còn hết sức xa lạ đối với người dân, tâm
lý của nhân dân sợ mất của khi phải đem “tài sản của mình đáng giá 5,
6 trăm đồng đổi lấy một mảnh giấy vuông chỉ đáng giá 5, 3 đồng tiền”
thì làm sao mà họ khỏi lo âu, xao xuyến... Quần chúng đón nhận tiền
giấy của Quý Ly một cách không tự nguyện, nếu không muốn nói là
có sự phản ứng ngược lại bằng nhiều hình thức, dưới nhiều mức độ
khác nhau: phần nhiều người tiêu dùng chê tiền giấy, không tiêu tiền
giấy, chứa lén, tiêu vụng tiền đồng, làm tiền giấy giả, nâng giá hàng
hóa, đóng cửa hàng... Tháng 8 năm Kỷ Mão (1399), Nguyễn Nhữ Cái
trốn vào núi Thiết Sơn làm giả tiền giấy để tiêu dùng. Sau chiêu dụ
được dân chúng nổi lên cướp bóc ở vùng Lập Thạch, sông Đáy, Lịch
Sơn, sông Đà, Tản Viên...
Bên cạnh biện pháp cưỡng chế hình sự, Nhà nước cũng đã dùng đến
nhiều cách khuyến khích, thúc đẩy, sử dụng tiền giấy: 1 quan tiền
đồng đổi lấy được 1,2 quan tiền giấy, thu thuế bằng tiền giấy, Nhà
nước dùng tiền giấy mua lúa thóc của dân, thưởng cho các phụ lão
bằng tiền giấy v.v...
Mặc dù so với tiền đồng, tiền giấy tiến bộ hơn, nhưng việc phát
hành tiền giấy vào cuối thế kỷ XIV chưa hẳn là một biện pháp tài
