lượng Bắc Việt chiếm những tiền đồn lẻ của ngụy quân và những căn cứ
yểm trợ ở vùng phía tây cao nguyên miền Trung. Cách tiếp cận của Ban
Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam không phải là không có lý
vào cuối năm 1972 và suốt năm 1973. Bắc Việt không thể mở cuộc tấn công
quy mô lớn ở Nam Việt Nam do cả Võ Nguyên Giáp lẫn Trung ương Cục
miền Nam không đủ sức đánh lớn trong tình hình hiện nay, còn ngụy quân
Sài Gòn tuy suy yếu nhưng hình như vẫn đủ sức cầm cự được trước những
cuộc tiến công quy mô nhỏ. Còn những người miền Bắc thì rất bực tức vì
cuộc đấu tranh chính trị không tiến triển. Tháng 10/1973, Ban Chấp hành
Trung ương đã ủng hộ một cách tiếp cận khác và thông qua một nghị quyết
đòi mở cuộc tiến công quân sự chống chế độ Nguyễn Văn Thiệu và cuộc
tiến công này sẽ lên tới đỉnh cao và kết thúc vào năm 1976.
Bộ Chính trị đã chỉ định người kế nhiệm của Võ Nguyên Giáp, đại
tướng Văn Tiến Dũng chỉ huy cuộc tiến công quân sự liều lĩnh này. Nếu
muốn thành công phải khắc phục nhiều khó khăn trong một thời gian ngắn.
Đó không phải là việc đơn giản. Quân chủ lực Bắc Việt đã bị tổn thất nặng
nề trong cuộc tiến công Lễ Phục sinh 1972 và việc tiếp tế hậu cần thu hẹp vì
những chiến dịch thả mìn và bắn phá bằng không quân của Mỹ. Các lực
lượng của Trung ương Cục miền Nam cũng trong tình trạng không khá hơn.
Trần Văn Trà, Chỉ huy mặt trận B.2 viết: “Năm 1973, cán bộ chiến sĩ của
chúng ta đã mỏi mệt, chúng ta không có thì giờ bù đắp những thiệt hại, tất cả
các đơn vị đang lúng túng không biết xoay xở ra sao. Chúng ta thiếu cả
người lẫn lương thực và đạn dược”.Trần Văn Trà cũng như Văn Tiến Dũng
sẽ làm tất cả những gì họ có thể. Văn Tiến Dũng đưa các sư đoàn ở bên kia
giới tuyến về củng cố và trang bị vũ khí mới. Đầu năm 1974, Văn Tiến
Dũng cơ cấu lại các sư đoàn, thành lập bốn quân đoàn và mỗi đơn vị đều
được bổ sung đủ quân số, tăng cường chất lượng chiến đấu, nâng cao trình
độ huấn luyện và cải tiến trang bị kỹ thuật. Ông kiểm tra, theo dõi chặt chẽ
việc làm các con đường mới và đường ống dẫn dầu mới để ủng hộ công tác
hậu cần, chi viện cho miền Nam. Ông yêu cầu và được chấp thuận nâng cấp
đường mòn Hồ Chí Minh, phát triển các trung tâm huấn luyện, lập các
