6
NHỮNG YẾU KÉM VÀ NHỮNG NGUY CƠ CÓ KHẢ NĂNG XẢY RA
VỚI CHÍNH THỂ ĐẠI DIỆN
N
hững khuyết tật của bất cứ hình thức chính thể nào có thể hoặc là
âm tính (negative) hay dương tính (positive). Khuyết tật là âm tính nếu hình
thức chính thể không tập trung được đầy đủ quyền lực trong tay những
người cầm quyền để họ hoàn tất những nhiệm vụ thiết yếu của chính thể;
hay là nó không phát triển được những khả năng tích cực và những tình
cảm xã hội của các cá nhân công dân một cách đầy đủ. Không có điểm nào
nêu trên cần phải nói nhiều lời ở giai đoạn xem xét này của chúng ta.
Sự thiếu quyền lực thích đáng trong chính thể để giữ được trật tự và
cho phép có sự tiến bộ trong dân chúng thường gắn liền với một trạng thái
hoang dã và thô thiển của xã hội nói chung, hơn là với bất cứ hình thức đặc
thù nào của liên minh chính trị. Khi một dân chúng quá gắn bó với sự độc
lập hoang dã để có thể chịu đựng được một lượng quyền lực mà họ phải lệ
thuộc vào vì lợi ích của chính họ, thì trạng thái của xã hội (như đã được
quan sát thấy) còn chưa chín muồi cho [sự thiết lập] chính thể đại diện. Khi
thời cơ cho chính thể ấy đã đến thì quyền lực thích đáng cho tất cả các mục
đích cần thiết chắc sẽ nằm trong tay quốc hội; và nếu ngành hành pháp
không được giao phó quyền lực đầy đủ thì chỉ có thể là do cảm xúc ganh
ghét từ phía quốc hội đối với chính quyền, có lẽ điều này không bao giờ
xảy ra, trừ phi quyền lực hiến pháp của quốc hội được phế truất những
người cầm quyền khỏi chức vụ vẫn còn chưa được thiết lập đầy đủ. Ở nơi
nào mà quyền năng của hiến pháp được thừa nhận về nguyên tắc và hoạt
