nhiêu quyền lực tùy tiện của hành pháp, nhưng vẫn còn duy trì được ý
tưởng về quyền của dân chúng và đóng góp nhiều cho quyền tự do báo chí
được tồn tại ở đất nước này. Tuy nhiên, điều tốt lành ấy đòi hỏi điều kiện
tiên quyết là bên cạnh cơ quan đại diện nhân dân phải có một chế độ quân
chủ thế tập. Nếu như thay vì tranh đấu để ủng hộ cho người cầm quyền
đứng đầu ấy, các phe nhóm vị kỷ và hèn hạ lại đấu đá cho địa vị đứng đầu
của bản thân mình, chúng có thể đưa đất nước, giống như châu Mỹ thuộc
Tây Ban Nha, vào trong tình trạng cách mạng và nội chiến liên miên. Một
chuỗi dài những cuộc phiêu lưu chính trị sẽ nối nhau thực hiện một chế độ
chuyên chế không dựa trên pháp luật mà chỉ dựa vào bạo lực; và danh hiệu
lẫn hình thức của chính thể đại diện chỉ được dùng để làm cho chế độ quân
chủ không thể đạt được sự ổn định và vững chắc hầu giảm bớt đi những tệ
nạn ấy.
Những điều trình bày ở trên là các trường hợp mà chính thể đại diện
không thể tồn tại bền lâu. Còn có những trường hợp khác mà chính thể đại
diện tuy cũng có thể tồn tại, nhưng một hình thức chính thể khác có khi là
thích đáng hơn. Về nguyên tắc, đó là những trường hợp, khi mà để tiến lên
nền văn minh, dân chúng cần phải học được một số bài học, tiếp thu được
một số thói quen, nhưng chính thể đại diện có lẽ sẽ là trở ngại cho việc tiếp
thu những cái đó.
Trường hợp hiển nhiên nhất trong số này là trường hợp đã được xét
đến, khi mà dân chúng còn phải học bài học đầu tiên của nền văn minh là
sự tuân phục. Một chủng tộc đã từng được tôi luyện sức mạnh và lòng can
đảm trong các cuộc đấu tranh với thiên nhiên và các láng giềng của họ,
nhưng hãy còn chưa vững vàng trong việc tuân phục thường trực với bất cứ
cấp trên chung nào, sẽ ít có khả năng tiếp thu được thói quen này dưới
chính quyền tập thể của chính chủng tộc đó. Một quốc hội đại diện rút ra từ
chính số người này có thể sẽ chỉ giản đơn phản ánh sự bất phục tòng hỗn
loạn của họ. Quyền uy của quốc hội có thể sẽ bị khước từ trong mọi thủ tục
mà nó đặt ra nhằm cải thiện phần nào tính độc lập hoang dã của họ. Kiểu
cách mà các bộ tộc này thường được dạy cho biết phục tùng theo các điều
