thành phần trong nước cũng phải được để ý cẩn thận. Phương cách hay nhất
để trị căn bệnh này là giao quyền cai trị cho phần tử đối lập; những cặp đối
lập gồm có: thiểu số tài đức và đa số bình dân hay hai phần tử giàu và
nghèo. Một phương cách khác là kết hợp người giàu và nghèo thành một cơ
cấu, hay là gia tăng phần tử trung lưu. Một chính sách như vậy sẽ chấm dứt
được sự phân hoá do bất bình đẳng gây ra.
Nhưng trên hết, tất cả mọi nước nên được cai trị và điều hành bởi luật pháp
để cho quan chức không thể lợi dụng chức quyền mà kiếm tiền. Trong chế
độ quả đầu cần có những biện pháp đặc biệt để phòng chống tai hoạ này.
Bởi vì người dân sẽ không cảm thấy bị xúc phạm khi không được tham gia
vào chính sự - thực ra họ còn thích được như thế vì có thì giờ thư thả lo cho
việc riêng của họ - nhưng họ sẽ nổi giận khi nghĩ rằng nhà cầm quyền đang
ăn cắp của công. Điều này khiến cho họ nổi giận gấp đôi vì vừa bị sỉ nhục
vừa bị mất quyền lợi. Nếu chức quyền không mang lại tư lợi, thì chỉ có điều
kiện này mới kết hợp được hai chế độ quả đầu và dân chủ, vì cả hai thành
phần quý tộc và quần chúng đều được thoả mãn: dân chủ thoả mãn vì ai
cũng có quyền được tham chính, và quý tộc thoả mãn vì sẽ được nắm chức
vụ trong chính quyền. Điều này chỉ có thể xảy ra khi việc lợi dụng chức
quyền để thủ đắc tư lợi bị cấm chỉ. Người nghèo sẽ không muốn tham
chính nếu họ không có được lợi lộc gì và thay vào đó lo cho việc riêng còn
ích lợi hơn; người giàu, vì không cần tiền từ công quỹ, sẽ đảm nhiệm
những chức vụ trong chính quyền. Như thế người nghèo sẽ tiếp tục công
việc của họ để làm giàu, còn phe quý tộc thì không sợ bị cai trị bởi giai cấp
thấp kém hơn. Để tránh nạn biển thủ công quỹ, những quan chức thôi làm
việc phải bàn giao công quỹ lại trước sự chứng kiến của toàn thể dân
chúng, và ngân quỹ đã được kiểm kê sẽ được giao cho những gia tộc, hay
khu phố khác nhau gìn giữ. Thêm vào đó, luật pháp nên có điều khoản vinh
danh những quan chức thanh liêm. Một mặt, trong chế độ dân chủ, không
nên đụng đến người giàu; không những tài sản của họ không sợ bị tịch thu
và phân chia ra, mà cả những nguồn lợi tức của họ cũng vậy, phải được bảo
đảm, vì điều này đã xảy ra tại một vài nước. Ngoài ra cũng nên ngăn cản
