Trong nhận thức của người theo trường phái tự do, nhà nước không phải
là lí tưởng cao cả nhất, nó cũng chẳng phải là phương tiện cưỡng bức hữu
hiệu nhất. Lí thuyết siêu hình về nhà nước, họ theo lối kiêu căng và tự phụ
của những ông vua chuyên chế, tuyên bố rằng mọi nhà nước đều có chủ
quyền, nghĩa là nhà nước là toà án cuối cùng và tối cao. Nhưng đối với
người tự do thì thế giới không kết thúc ở đường biên giới quốc gia. Trong
mắt anh ta, dù đường biên giới quốc gia có giá trị như thế nào đi chăng nữa
thì đấy cũng chỉ là hiện tượng nhất thời và thứ yếu. Tư duy chính trị của
người tự do bao trùm lên toàn thể loài người. Xuất phát điểm của toàn bộ
triết lí chính trị của anh ta là: phân công lao động là hiện tượng quốc tế chứ
không phải quốc gia. Ngay từ đầu anh ta đã nhận thức được rằng hòa bình
trong một nước là chưa đủ, quan trọng hơn là tất cả các nước phải sống hòa
bình với nhau. Vì vậy mà người theo trường phái tự do đòi hỏi rằng tổ chức
chính trị của xã hội phải mở rộng cho đến khi nó đạt đến đỉnh điểm là nhà
nước toàn cầu, liên kết tất cả các quốc gia trên cơ sở bình đẳng. Vì lí do
này, anh ta cho rằng luật của từng quốc gia phải phụ thuộc vào luật pháp
quốc tế, và đấy cũng là lí do để anh ta đòi hỏi phải thành lập hệ thống tòa án
và bộ máy quản lí hành chính siêu quốc gia để đảm bảo nền hòa bình giữa
các dân tộc, giống như bộ máy hành chính và tòa án mỗi nước có trách
nhiệm gìn giữ hòa bình trong khu vực của mình vậy.
Trong một thời gian dài, yêu cầu thành lập một tổ chức siêu quốc gia
như thế vẫn chỉ là chuyện trao đổi giữa một số ít nhà tư tưởng, vốn thậm chí
còn bị coi là không tưởng và chẳng được ai chú ý tới. Chắc chắn là sau
những cuộc chiến tranh của Napoleon, thế giới đã nhiều lần chứng kiến
cảnh các chính khách của những cường quốc tụ họp quanh bàn hội nghị để
tìm kiếm thỏa thuận chung, còn từ nửa sau thế kỉ XIX thì ngày càng xuất
hiện nhiều thể chế siêu quốc gia, mà nổi bật nhất là tổ chức Chữ Thập Đỏ
và Liên minh Bưu chính Quốc tế. Nhưng tất cả những điều này vẫn còn xa
mới có thể gọi là tổ chức siêu quốc gia thực sự. Ngay cả Hội nghị Hòa bình
ở La Hay (the Hague) cũng chưa đưa ra được bất kì dấu hiệu nào về sự tiến
bộ. Chỉ vì e sợ cuộc Thế chiến nên ý tưởng về việc thành lập một tổ chức
