CIA ĐƯỢC TÁI TẠO THẾ NÀO - JAMES M. LINDSAY - Trang 18

Dù lúc đầu Giám đốc CIA đã tích cực yêu cầu, tinh thần cắt giảm chi phí
của Quốc hội tỏ ra quá mạnh và không thể khắc phục được, cho nên ngân
sách tình báo bắt đầu giảm so với đỉnh cao lịch sử 26 - 28 tỷ USD/ năm
trong thời kỳ 1989 - 1991 (Weiner 1996a).
Đáng ra việc Woolsey khăng khăng nói rằng Hoa Kỳ đang đối mặt với một
thế giới ngày càng thù địch hơn đã có thể tránh được việc giảm nhanh ngân
sách CIA. Nhưng phong thái công tố viên của ông (mà một số thành viên
Quốc hội coi là ngạo mạn và chối tai) đã làm mất lòng một số những nghị
sĩ có ảnh hưởng nhất chuyên theo dõi công tác tình báo, kể cả Chủ tịch uỷ
ban về tình báo của Thượng nghị viện là Dennis DeConcini (Đảng Dân chủ
- bang Arizona).
Lúc đầu Woolsey dùng phép ẩn dụ về một thế giới giống như một khu rừng
rậm để bảo vệ các chương trình cuả CIA, nhưng ít lâu sau ông đã thận
trọng thay thế hình ảnh những con rắn độc bò khắp nơitrên thế giới bằng
một lý lẽ cơ bản về quản lý tỏ ra thuyết phục hơn. Ông chuyển sang vận
động cho việc cấp các khoản tiền ngắn hạn cho ngành tình báo cho phép
tiết kiệm trên cơ sở dàihạn bằng cách thống nhất các hoạt động tình báo
(đặc biệt là các chương trình phóng vệ tinh tình báo kỹ thuật). Rõ ràng
Quốc hội không muốn ủng hộ việc tăng ngân sách quốc phòng hay tình báo
trong giai đoạn 1992 -1994 và Nhà Trắng cũng vậy; trong khi tranh cử, các
chính trị gia trong cả hai ngành đều tán thành giảm bớt thâm hụt ngân sách
như là một vấn đề ưu tiên lớn. Do đó,Woolsey buộc phải rút lui các lời cảnh
báo khủng khiếp về những con rắn và chuyển sang một luận điểm thiết thực
hơn(tuy là ngắn hạn) về quản lý tốt hơn để bảo vệ ngân sách tình báo.
Giám đốc CIA khẳng định rằng việc tăng cường cấp tiền sẽ giúp làm cho
quản lý có hiệu quả và sẽ sớm tiết kiệm được nhiều tiền - đặc bịệt là làm
giảm nhu cầu về những vệ tinh mới đắt tiền khi những mô hình cũ hơn
được điều chỉnh quỹ đạo và giao những nhiệm vụ mới (Woolsey 1993a).
Đến năm 1997, Giám đốc CIA dự định giảm 50% số vệ tinh và giảm trên
50 % trạm thu tin mặt đất (Woolsey, tàiliệu đã dẫn). Cũng về tình báo kỹ
thuật, Giám đốc dự định sẽ giảm 25% nhân sự Vụ Khoa học công nghệ
(DST) và giảm 1.700 viên chức trong các bộ phận hỗ trợ kỹ thuật (Woolsey