James M. Lindsay - Randall B. Ripley
CIA được tái tạo thế nào?
(5)
Những động lực khác của thay đổi
Những nguồn ảnh hưởng thêm về phương hướng tương lai của CIA
bao gồm quan hệ của nó với các cơ quan giám sát trong chính phủ (đặc
biệt là Quốc hội và Nhà trắng), văn hoá của bản thân nó và quan hệ
với hai thực thể quan trọng ở bên ngoài là các nhóm gây áp lực và
phương tiện truyền thông.
Tính chịu trách nhiệm
Theo Hiến pháp, ngành hành pháp chia sẻ quyền lực với Quốc hội. Điều
này có thể dẫn tới thất bại và thiếu hiệu qủa, nhưng cái hay là chia quyền
cũng là chia sẻ trách nhiệm kể cả việc các nhà giám sát của Quốc hội theo
dõi một cách thận trọng các quan chức hành pháp, một sự theo dõi hoặc
kiểm tra được thể hiện bằng một từ ngữ vụng về là giám sát.
Về giám sát, cần nói rằng trong hầu hết lịch sử của mình, CIA không phải
là một bộ phận của chính phủ. Nó đứng ngoài khuôn khổ truyền thống về
kiểm tra và cân đối. Các thành viên Quốc hội vì nể kỹ năng chuyên môn
của các viên chức tình báo trong lĩnh vực bí ẩn này và trong bất cừ trường
hợp nào cũng muốn né tránh tráchh nhiệm về những hoạt động phiêu lưu
như vụ vịnh Con Lợn năm 1961 (Johnson 1985). Như James R. Schesinger,
cựu Gíam đốc CIA đã nhớ lại : Một lần (vào năm 1973) tôi đến Quốc hội
và nói: Thưa ngài Chủ tịch (John Stennis, Đảng Dân Chủ bang Mississipi,
Chủ tịch Tiểu ban theo dõi về tình báo thuộc Uỷ ban Quân lực Thượng nghị
viên) tôi muốn trình bày với ngài một số chương trình của chúng tôi.
Thượng nghị sĩ nhanh chóng trả lời : Không, không, anh bạn trẻ, đừng nói
với tôi. Anh cứ làm đi, còn tôi thì không muốn biết. (Schlesinger 1994).
Sau khi kiểm tra một chút, các vị lãnh đạo các uỷ ban quân lực của cả hai
viện lặng lẽ đưa ngân sách dành cho CIA vào trong dự luật chuẩn chi hàng
năm cho Bộ Quốc phòng. Tổng thống cũng không chịu trách nhiệm một
cách rõ ràng. Các thành viên Hội đồng An ninh quốc gia hiếm khi xem
