thực hiện trong khi đó chính là vũ khí tốt nhất của họ chống lại chúng ta".
(
Russell tin là lẽ ra Hoa Kỳ phải thúc đẩy việc gây dựng phong trào chống
đối nhưng Washington không mặn mà với khuyến nghị này. Russell cho
rằng Hà Nội dễ bị tổn thương và hoạt động gây dựng phong trào chống đối
sẽ mang lại kết quả. Riêng về biện pháp "thả tù mù”, theo ông nên bãi bỏ vì
không mấy kết quả. Thay vào đó ông đề nghị tập trung vào số dân tộc ít
người dọc theo biên giới miền Bắc. Russell đã nghiên cứu bản đồ dân tộc
học và kết luận là về mặt địa lý Việt Nam có thể phân chia làm hai phần
khác biệt. Vùng núi cao ở phía tây bắc và đông bắc. Đây là vùng cư trú của
các dân tộc thiểu số mà theo truyền thống và thực tiễn không giống với
người Kinh. Số dân ở vùng này chiếm khoảng 15% dân số của miền Bắc.
Phần lớn các dân tộc ít người có quan hệ với nhân dân ở Lào và Trung
Quốc nhiều hơn với người Kinh, trong đó nhiều dân tộc không coi người
Kinh là bạn bè. Phần còn lại là vùng đất thấp nơi người Kinh sinh sống, bao
gồm các đồng bằng ven biển. Russell đề nghị gây dựng phong trào chống
đối trong chính những dân tộc thiểu số. Hà Nội không thực hiện việc kiểm
soát chặt chẽ đối với họ và họ không thích người Kinh. Russell đã chọn con
bài dân tộc, nhưng đó không phải là con bài duy nhất có trong tay. Cộng
đồng người công giáo tập trung ở hai tỉnh đồng bằng ven biển Nam Hà và
Ninh Bình và hai tỉnh khác dịch về phía nam là Nghệ An và Hà Tĩnh cũng
được chú ý đến. Cuối cùng có một cộng đồng người Hoa nhỏ ở miền Bắc,
và đây cũng có thể là một con bài. Russell hình dung việc khơi dậy sự thù
nghịch của người Việt đối với người Hoa. Ở miền Bắc, số này có thể chia
làm hai nhóm. Một sống dọc theo biên giới Việt - Trung và một sống ở các
thành phố mà tập trung là ở Hải Phòng.
Partain nhớ lại là vào năm 1964, ông và Russell "đề xuất việc gây dựng
phong trào chống đối” trong số dân tộc ít người. "Tôi nhớ là như vậy.
Russell và tôi đã trao đổi về vấn đề này... Cả hai chúng tôi đều có chung ý
kiến là để cho các toán biệt kích hoạt động có hiệu quả, các toán này phải
