loạn. Trong thực tế, hoạt động chiến tranh tâm lý không có gì thần kỳ, trái
hẳn với những người nhiệt tình ủng hộ hình dung. Đó là một công cụ trong
quan hệ giữa các quốc gia và là một phần trong "túi thủ đoạn" của CIA
trong chiến tranh lạnh.
Trong khi chiến dịch tâm lý chiến bí mật không có gì thần kỳ, việc thực
hiện nó lại rất phức tạp. Nó kéo theo việc sử dụng có kế hoạch việc tuyên
truyền (như đài phát thanh, tờ bướm, các tài liệu ở dạng in ấn) và các kỹ
thuật tâm lý khác (như tổ chức giả hiệu, tưởng tượng) để tác động ảnh
hưởng đến quan điểm, tình cảm, thái độ, động cơ và hành vi của giới lãnh
đạo và dân chúng ở quốc gia thù địch. Chiến dịch chiến tranh tâm lý rất
phức tạp và đòi hỏi nhiều công sức.
Năm 1948, cựu nhân viên của OSS, Frank Wisner được giao phụ trách hoạt
động ngầm. Cơ quan do ông lãnh đạo có tên Văn phòng phối hợp chính
sách được đặt ở CIA nhưng hoạt động dưới sự chỉ đạo trực tiếp của Hội
đồng an ninh quốc gia. Ông biết hoạt động ngầm là một công việc rắc rối,
dù là tập trung vào khía cạnh chính trị, tâm lý, bán quân sự hoặc kinh tế.
Wisner cho rằng tất cả các hoạt động như vậy cần phải do một cơ quan có
quyền lực rộng rãi "có thể chơi bài quân sự và ngoại giao; có thể tổ chức
hoạt động, kiểm soát báo chí, tác động dư luận".(
thấy tính phức tạp trong tất cả hoạt động ngầm, đặc biệt là chiến tranh tâm
lý.
Để thành công, hoạt động chiến tranh tâm lý cần phải được quản lý như là
một chiến dịch phức tạp gắn kết hàng loạt các biện pháp. Nhưng đó mới chỉ
là những điều mà Colby có trong đầu về hoạt động chống miền Bắc khi ông
chọn Weisshart làm phó trưởng trung tâm CIA ở Sài Gòn phụ trách bộ phận
hoạt động chống miền Bắc năm 1963. Weisshart nhanh chóng nhận ra chiến
dịch tâm lý chống Hà Nội có quy mô không lớn. Bản hướng dẫn của Colby
nói rõ: một hoạt động có quy mô nhỏ là đủ.
