Tuy nhiên Washington có mục tiêu lớn hơn. Washington muốn miền Bắc
nghi ngờ rằng Hoa Kỳ đứng đằng sau những vấn đề an ninh nội bộ này và
rằng nếu muốn Hoa Kỳ chấm dứt, Hà Nội phải ngừng các hoạt động của
Việt Cộng ở miền Nam. Tuy nhiên, OP39 có nhiệm vụ vạch ra ranh giới
mỏng manh trong thông điệp gửi cho giới lãnh đạo Hà Nội. Những hoạt
động ngầm này chỉ nhằm trừng phạt cuộc chiến tranh của Hà Nội ở miền
Nam; Washington không muốn Hà Nội nghĩ rằng Hoa Kỳ muốn xoá bỏ chế
độ Hà Nội thông qua hoạt động lật đổ và chiến tranh không quy ước. Hay
nói một cách khác, hoạt động của SOG không được giống như những gì Hà
Nội đang tiến hành chống lại chính quyền miền Nam. Hoa Kỳ đang tiến
hành cuộc chiến tranh hạn chế và hoạt động ngầm phải bị kiềm chế.
Do đó, đối với nhân dân miền Bắc, mục tiêu của OP39 là tạo ra sự bất bình,
mất lòng tin, thậm chí hành động chống đối ở dạng thấp nào đó đối với cách
tiến hành cuộc chiến tranh của Hà Nội và tác động của cuộc chiến tranh đó
đối với đời sống hàng ngày của họ. Các nhà vạch chính sách hy vọng là sức
ép của dân chúng sẽ làm cho Hà Nội giảm bớt mức độ trong chính sách của
họ đối với chiến tranh ở miền Nam.
Dân chúng ở miền Bắc có thể tạo ra sức ép gì khi họ bất mãn và mất lòng
tin? Theo những người chỉ đạo chiến tranh tâm lý của SOG, đó là sức ép
phi bạo lực của lực lượng chống đối bên trong miền Bắc. SOG bị cấm
không được khuyến khích nhân dân miền Bắc tiến hành hoạt động vũ trang
chống lại chế độ dưới bất kỳ hình thức nào. OP39 phải vạch ra một ranh
giới mỏng manh trong hoạt động tác động lên hành vi của nhân dân miền
Bắc.
Không có mấy căn cứ cho thấy OP39 có bất kỳ kế hoạch tổng thể nào khi
triển khai chương trình tâm lý chiến trong giai đoạn 1964 - 1965, tương tự
như việc chính quyền, Hội đồng tham mưu trưởng liên quân và Bộ chỉ huy
viện trợ quân sự ở Việt Nam không có một kế hoạch tổng thể để giành
thắng lợi trong cuộc chiến tranh. Các kỹ thuật tâm lý chiến chủ động hoặc
