không phải ít đi, các lực lượng và học thuyết hoạt động đặc biệt - lập luận
mà Kenedy đã nêu ra hai thập kỷ trước- một lần nữa giới lãnh đạo quân sự
cao cấp lại có thái độ chống đối. Đó gần như là sự tái diễn một cách chính
xác những gì đã xảy ra đầu những năm 1960. Khi chính quyền Reagan sa
lầy vào cuộc tranh luận về cách thức tiến hành, quốc hội ra tay hành động.
Quốc hội ban hành luật khai sinh SOCOM với sự tin tưởng là Hoa Kỳ cần
mở rộng năng lực để đối phó với các cuộc xung đột có cường độ thấp.
*
* *
Có các yếu tố khác cản trở việc thực hiện các điệp vụ của SOG. Thứ nhất,
khó khăn về tổ chức do phải phụ thuộc vào các cơ quan khác của chính phủ,
mà chủ yếu là CIA, trong việc cung cấp những kỹ năng và các năng lực
nhất định đòi hỏi sự hợp tác và phối hợp giữa SOG và các cơ quan đó. Hai
là, nhu cầu thiết lập mối quan hệ vững chắc với đối tác Việt Nam để thực
hiện chương trình hoạt động ngầm đòi hỏi phải có sự tin cậy ở mức cao.
Khi SOG được thành lập tháng Giêng năm 1964, chỉ huy trưởng đầu tiên
tưởng rằng sẽ nhận được sự hỗ trợ đầy đủ của CIA. Vì dầu sao, chỉ thị 57
của Hội đồng an ninh quốc gia đã quy định rằng khi quân đội tiếp nhận một
hoạt động ngầm có quy mô lớn, CIA sẽ giữ vai trò hỗ trợ Tại trụ sở của
CIA, lãnh đạo cơ quan này hầu như không thể hình dung họ lại đóng vai trò
thứ yếu so với Lầu Năm Góc trong hoạt động ngầm. Do vậy, CIA từ chối
không trợ giúp một cách đầy đủ, thậm chí còn tìm cách giảm thiểu sự dính
líu của mình. Mặc dù CIA vui mừng được chấm dứt hoạt động chống lại
miền Bắc, cơ quan này vẫn coi hoạt động ngầm thuộc phạm vi trách nhiệm
của mình và phản kháng lại ý tưởng cho rằng quân đội có thể thay thế họ.
SOG là kẻ thọc mũi vào việc của người khác và cần phải bị tẩy chay.
Thái độ trên của CIA đối với sự tham gia của quân đội vào hoạt động ngầm
không thay đổi sau khi SOG giải thể. CIA tiếp tục coi hoạt động bí mật, kể
