Đây không phải là những điều mà tổng thống Kenedy mong đợi. Khi nhắc
lại những hoạt động này Herb Weisshart cho rằng kết quả đó không có gì
đáng ngạc nhiên: các toán "không được mời đến, ở đó không có phong trào
chống đối nào cả... Lý do cơ bản là môi trường hoạt động không dễ dàng
cho các điệp viên thâm nhập. Không có ai để móc nối và bắt đầu hoạt động
chống đối. Dĩ nhiên không thể làm được những gì chúng ta mong muốn."
(
). Bắc Việt Nam không phải là nước Pháp trong chiến tranh thế giới thứ
hai mà giống như các địa bàn bị từ chối ở các nước cộng hoà Ban Tích, Ba
Lan, Anbani, và Ucraina. Tuy nhiên, có một khác biệt lớn giữa Việt Nam và
các nước khác thuộc khối cộng sản vào những năm 1950 mà Weisshart
không đề cập tới: Hà Nội đang trong chiến tranh với một siêu cường.
Ngoài các toán gián điệp, Trung tâm CIA ở Sài Gòn thực hiện một số hoạt
động quy mô nhỏ dọc theo bờ biển Bắc Việt Nam. Ngay trong hoạt động
này, nhiệm vụ của bộ phận hành động của Tucker Gougelman luôn thay đổi.
Đầu tiên, nhiệm vụ này là trinh sát và thu thập tin tức tình báo và một thời
gian ngắn sau đó bổ sung thêm nhiệm vụ tung các toán gián điệp theo
đường biển. Năm 1962, nhiệm vụ này là quấy rối và tập kích phá hoại.
Gougelman, người phụ trách các hoạt động trên biển, nguyên là lính thuý
đánh bộ đã từng bị thương nặng tại Thái Bình Dương trong chiến tranh thế
giới thứ hai. Khi là nhân viên CIA, Gougelman đã tiến hành các hoạt động
tại địa bàn bị từ chối ở các nước Đông Âu trong những năm 1950 trước khi
chuyển sang Việt Nam. Nhưng theo đô đốc Harry D. Felt, tư lệnh Thái Bình
Dương, thì các hoạt động do Gougelman điều hành chống lại Bắc Việt Nam
quá nhỏ bé và mức độ thành công cũng rất khiêm tốn. Lúc đó, Felt tin rằng
hoạt động ngầm chống lại Hà Nội sẽ có kết quả và buộc Hà Nội ngừng hỗ
trợ hoạt động nổi loạn ở miền Nam. Nhưng để đạt được điều đó cần phải
làm nhiều hơn những “hoạt động phá hoại ở hải phận phía Bắc hiện tại vì
những hoạt động này không đủ nhanh và được trang bị vũ khí cần thiết" để
tạo ra tác động mong muốn. Theo quan điểm của ông "những người vạch kế
hoạch của CIA không được huấn luyện phù hợp để tiến hành các phi vụ loại
này."(
). Vào cuối năm 1962, các phi vụ Bắc tiến của mảng hoạt động trên
