Quốc hội vẫn tiếp tục gây sức ép đối với các vấn đề nhân quyền như Tây
Tạng. Chủ tịch ủy ban Đối ngoại Jesse Helms, một thượng nghị sĩ rất quyền
lực, người kiểm soát phê chuẩn tất cả các bổ nhiệm ngoại giao, đã yêu cầu
Bộ Ngoại giao bổ nhiệm vị trí mới - Đại sứ Hoa Kỳ tại Tây Tạng, mặc dù
chính phủ Hoa Kỳ từ lâu thừa nhận Tây Tạng là một bộ phận của Trung
Quốc. Helms cuối cùng đã đồng ý với một sự sắp xếp mà từ đó sẽ có một
“điều phối viên đặc biệt” cho Tây Tạng, nhưng tham mưu của ông nhất
quyết rằng Bộ Ngoại giao phải bổ nhiệm điều phối viên này ngay tại thời
điểm Giang Trạch Dân đang trong chuyến thăm cấp nhà nước lần đầu tiên
tới Hoa Kỳ tháng 10 năm 1997. Tôi phải lĩnh trách nhiệm khó xử là thông
báo với Ngoại trưởng Tiền Kỳ Tham về sự bổ nhiệm này.
