thống nhất của hệ thống này sẽ tan vỡ. Sự thiếu vắng những quyền lực này
trong các Hợp bang cổ xưa là rất nguy hiểm và là căn bệnh trầm trọng cho
các Nhà nước Liên bang hiện đại. Rất ít người biết về Hợp bang Lycian ,
nhưng nhiều người biết Liên bang Amphictyon ở Hy Lạp có rất ít quyền
lực và cuối cùng, chính quyền liên bang bị các chính quyền địa phương phá
hỏng. Polybius cũng nhận xét như vậy về Liên minh Achaean của Hy Lạp .
Hệ thống các tiểu quốc Thụy Sĩ không hẳn là mô hình Hợp bang vì có quá
nhiều khác biệt để so sánh.
Trường hợp của Liên minh Hà Lan cũng cần xem xét. Thẩm quyền của liên
minh, sức mạnh của một đội quân thường trực, lợi ích chung đối với các
vùng đất chiếm được, áp lực và sự đe dọa từ các nước láng giềng, đều
không đủ để đảm bảo thẩm quyền và lợi ích chung để chống lại khuynh
hướng vi phạm của các chính quyền địa phương. Một ví dụ khác là Đế chế
Phổ. Đó là thể chế cha truyền con nối, với vô số những tiểu quốc độc lập và
giàu mạnh, một Nghị viện Liên bang với thẩm quyền lớn, một hệ thống tư
pháp được thiết lập thường xuyên, nhưng ảnh hưởng của các cường quốc
láng giềng làm Đế chế Đức không thể duy trì sự ổn định để buộc các thành
viên tuân thủ, hay ngăn chặn những xung đột giữa các lãnh địa. Kinh
nghiệm của đất nước chúng ta, cả trong thời chiến lẫn thời bình, cũng là
một minh họa điển hình theo hướng này. Sự vi phạm thẩm quyền liên bang
của các tiểu bang, và hy sinh lợi ích quốc gia vì các lợi ích địa phương;
những xung đột và các qui định không thống nhất giữa các tiểu bang
thường xuyên xảy ra trong lịch sử hệ thống chính trị của chúng ta.
Có thể nói rằng nếu bản Hiến pháp được thành lập trên những nguyên tắc
khác nhau sẽ có những hướng phát triển khác nhau. Tôi đồng ý rằng sự
khác biệt đó là quan trọng. Bề ngoài, đó là chế độ phong kiến của các nhà
nước cộng hòa hơn là Hợp bang của những tiểu bang độc lập như thường
được gọi. Những thể chế phong kiến đó sẽ đi về đâu? Trong mọi nhà nước
phong kiến đều xảy ra cuộc chiến tranh liên miên giữa chính quyền trung
ương và các chính quyền địa phương cho tới khi một bên đạt được chiến
