này, có một cách rõ ràng để thể hiện điều này như có thể qui định rằng nếu
một đại biểu Quốc hội muốn nhận một chức vụ hay một khoản lương nào
khác thì phải rời khỏi Quốc hội. Tôi có thể nhầm lẫn, nhưng cũng mong các
quý ngài khác có thể đưa ra những lời giải thích hài lòng về vấn đề này.
Ngài MADISON: Thưa Ngài Chủ tịch, tôi mong ước một cách chân thành
nhất đưa ra lời giải thích đúng đắn về việc này, theo một cách thức có thể
làm hài lòng hết thảy mọi người. Tôi sẽ trình bày một số giải pháp mà Hội
nghị đã đề xuất, để giải quyết vấn đề này. Các khoản lương bổng và sự bồi
thường cho họ về những hoạt động nghị viện, nếu trên thực tế có thể ấn
định trong bản Hiến pháp thì sẽ không phải phụ thuộc vào chính Quốc hội
hay các cơ quan lập pháp tiểu bang. Nhưng giá cả thay đổi, hay đúng hơn là
sự mất dần giá trị của mọi đồng tiền, là lý do không thể xác định các khoản
lương bổng một cách cố định. Ví như một khoản lương bổng tương xứng
hiện nay, nhưng với việc đồng tiền dùng trong thanh toán của chúng ta mất
dần giá trị, có thể sẽ trở nên rất không tương xứng tại một thời điểm nào đó
không quá xa.
Nhưng sẽ là không đúng đắn nếu trao quyền ấn định này cho cơ quan lập
pháp tiểu bang bởi việc một chính phủ này phụ thuộc vào một chính phủ
khác là không thích hợp. Những bất lợi của thể chế cũ cho thấy các tiểu
bang hoạt động vì những lợi ích địa phương, có thể đi ngược lại lợi ích
chung của tất cả mọi người, hay của chính quyền quốc gia. Kinh nghiệm
cũng chỉ cho chúng ta thấy rằng nếu các đại biểu Quốc hội bị khống chế bởi
quyết định của nghị viện tiểu bang, thì rồi họ cũng chịu ảnh hưởng của
những cơ quan này. Sự bất lợi này buộc Quốc hội phải tự quyết định mức
lương của mình. Vấn đề này được đối trọng tốt hơn bản Hiến pháp Hợp
bang trước đây. Khi đó, việc các tiểu bang có quyền quyết định mức lương
của các đại biểu tại Quốc hội Hợp bang đã phá hỏng chính quyền liên bang
.
Không có ví dụ nào cho thấy các nghị sĩ sẽ lạm dụng quyền này. Trên khắp
đất Mỹ, các nghị viện tiểu bang thường tự giảm lương của mình chứ không
