Về tâm trạng của dân chúng, ông nghĩ là rất khó để biết được chính xác.
Tâm trạng của một nhóm nhỏ dân chúng thường bị một số đại biểu nhầm
lẫn là quan điểm của toàn thể dân chúng. Ông không tin dân chúng tôn sùng
chính quyền và các chủ quyền tiểu bang, còn chính quyền quốc gia cũng
không đáng ghét đối với họ, như một số đại biểu nhận xét. Tại sao chính
quyền quốc gia sẽ ít được kính trọng hơn? Vì ít giá trị hơn chăng? Hay vì
công dân ít được tự do hơn hay ít được bảo vệ hơn? Hay công dân của tiểu
bang Delaware sẽ bị giảm giá trị nếu trở thành công dân của Hợp chúng
quốc?
Hiện nay, dân chúng trông đợi điều gì để giảm bớt những sai lầm và khó
khăn họ đang phải gánh chịu? Từ sự cải cách bên trong bộ máy chính quyền
từng tiểu bang chăng? Không, mà là từ những Hội đồng quốc gia. Đó là nơi
dân chúng mong đợi sẽ có những thay đổi. Vì những lý do như vậy, ông
không hề lo ngại dân chúng sẽ không ủng hộ việc xây dựng một chính
quyền quốc gia mạnh. Vì thế, Phương án của Ngài Randolph nên được gửi
cho dân chúng phê chuẩn, chứ không nên gửi tới các cơ quan lập pháp tiểu
bang.
Ðối với điểm so sánh đầu tiên giữa hai phương án, ông lo ngại về một số
quyền lực mở rộng của liên bang, ông cảm thấy miễn cưỡng phải chấp
thuận việc trao các quyền này cho Quốc hội vì hai lý do: (1) Quốc hội là bộ
máy lập pháp nhưng lại không đại diện cho dân chúng; (2) Quốc hội Hợp
bang là một nghị viện đơn nhất.
(1) Ông không muốn nhắc lại những điều ông đã phát biểu về nguyên tắc
đại diện trong chính thể cộng hòa mà chỉ muốn nhắc lại rằng nếu cơ quan
này không được đại diện một cách bình đẳng, thì đó sẽ là một chất độc phá
hỏng mọi cơ quan của chính quyền. Tại Vương quốc Anh, chất độc này gây
rất nhiều tai hại. Việc đảm bảo quyền của cá nhân hoàn toàn phụ thuộc vào
sự trong sạch của các tòa án. Còn các thẩm phán không được bổ nhiệm mà
cũng chẳng được một Nghị viện dễ bị mua chuộc trả lương. Tự do chính trị
