thứ bậc tập trung tồn tại ở các ban ngành khác trong phép tắc cai trị thần
dân, nhưng ông đã đạt được nhiều thành quả đáng kể. Một số thành quả đã
chứng minh được sự trường tồn của chúng. Những cải tổ của ông thực ra ít
tác động tới những người được tiếp cận nền giáo dục, nhưng rõ ràng ông đã
nỗ lực khai thác tài năng của các công dân ưu tú đương thời và tái tổ chức
lại cơ cấu nghề nghiệp, thông qua đó họ có thể phục vụ cho chế độ của ông.
Phải thừa nhận là Napoleon và các nhà giáo dục cùng thời đều xuất phát từ
một nền tảng tương đối thấp. Dưới chế độ cũ, đầu tư của nhà nước cho giáo
dục toàn dân thật sự rất ít tiến bộ. Lúc đó, các trường học thuộc nhà thờ
hoàn toàn chiếm ưu thế ở cả cấp tiểu học và trung học. Thực tế này cho
thấy, học thuyết khai sáng được xây dựng công phu tác động rất hạn chế
đến thực tiễn giáo dục tầng lớp dân chúng. Có một vài nghị sĩ hạ nghị viện
trong thời kỳ Cách mạng Pháp đề ra sáng kiến táo bạo hơn, ví dụ như
Condorcet đại diện cho Ban chỉ đạo lập pháp của nhân dân, đã không giúp
hiện thực hóa những lời hứa hoa mỹ của họ. Một kế hoạch do Hội nghị
quốc gia thông qua tháng 2/1795 là trường học trung ương, nhằm làm cho
loại hình giáo dục quốc gia vốn đã chuẩn hóa lại dễ dàng tiếp cận hơn ở cấp
trung học. Điều này khiến cho các kết quả bị lẫn lộn dưới chế độ Hội đồng
đốc chính. Do đó, mục đích hợp nhất các trường tiểu học công (đã ban bố
trước đó) với mô hình tương tự này sẽ áp dụng vào tháng 10 năm đó không
có kết quả khả quan. Vì thiếu quyết tâm chính trị hay đầu tư không thỏa
đáng; thiếu giáo viên phi giáo hội có trình độ; các chương trình thực chất
không đa dạng, nên trước thời Brumaire các trường học công có rất ít tác
động tới quần chúng. Một chuyên gia nghiên cứu đề tài này kết luận, đây
chỉ là “sự thành công hạn chế” dành cho giai cấp ủng hộ chế độ cộng hoà.
Trong khi đó, vẫn tồn tại những định kiến chống giáo hội của pháp luật
cách mạng đối với các trường học nhà thờ và các trường học này bị các
chiến dịch “chống công giáo” tàn phá, cho dù mức độ thiệt hại không nhiều.
Thực tế, chưa có một hệ thống giáo dục tầm cỡ quốc gia nào, vì thế
Napoleon đã bắt tay vào xây dựng nền tảng cho hệ thống giáo dục với sự
