trong giai đoạn 3 năm kích thích kinh tế (2008 - 2010) và toàn bộ các khoản vay
tín dụng từ NHTM, ngân hàng chính sách chiếm 79% tổng vốn huy động của địa
phương (Bảng 5.5). Trong khi đó, các khoản vay này chiếm 15 - 25% tổng tín
dụng của hệ thống NHTM (Chancellor & Monnelly, 2013).
Bảng 5.5: Nguồn gốc và loại hình của các khoản vay địa phương năm
2010 (tỉ RMB)
Nguồn: Số liệu Văn phòng Kiểm toán Quốc gia Trung Quốc (2012)
Đến năm 2010, cho vay tín dụng từ NHTM và ngân hàng chính sách chiếm
79% tổng mức nợ của chính quyền địa phương, khoảng 12.700 tỉ RMB đã được
cấp cho chính quyền các cấp, trong đó 10.700 tỉ dành cho chính quyền tỉnh,
thành phố trực thuộc và huyện (Văn phòng Kiểm toán Quốc gia, 2011), 800 tỉ
RMB là các khoản vay dành cho xã, thị trấn (Trung tâm Nghiên cứu Phát triển
Quốc vụ viện, 2011).
Hình 5.7 cho thấy thông thường các khoản tín dụng từ ngân hàng chính sách
và NHTM chiếm tỉ trọng lớn trong tổng vay của chính quyền địa phương, điều
này cũng được phản ánh trong số liệu Bảng 5.5. Tuy nhiên, 2 năm trở lại đây, xu
hướng các khoản vay thông qua bảo lãnh trái phiếu cho công ty đang tăng dần tỉ
trọng và trở thành nguồn huy động vốn mới của chính quyền địa phương. Điều
này cũng không khó lý giải bởi từ năm 2011 đến nay, chính sách tiền tệ được
PBoC duy trì theo hướng ổn định, lành mạnh, các hoạt động cho vay tín dụng bị
kiểm soát chặt chẽ nhằm ngăn ngừa rủi ro và nâng cao hiệu quả vốn vay. Trong
