Để ước lượng quy mô nợ công tại Trung Quốc, chúng tôi cho rằng nợ của
chính quyền các cấp sẽ bao gồm: số liệu nợ chính thức của chính phủ, nợ của các
ngân hàng chính sách, nợ huy động qua sàn huy động vốn của chính quyền địa
phương, nợ của Bộ Đường sắt, nợ của SOE do chính phủ/chính quyền bảo lãnh.
Vậy quy mô của các khoản nợ này lớn đến đâu và tỉ lệ đòn bẩy của chính quyền
các cấp là bao nhiêu?
Các tổ chức quốc tế và kể cả Trung Quốc đều đưa ra những ước lượng khác
nhau về quy mô nợ công của quốc gia này với mức chênh lệch có thể lên tới 50%
GDP (Hình 5.9). Sự khác biệt bắt nguồn từ định nghĩa nợ của chính quyền các
cấp mà các tổ chức sử dụng. Ước lượng con số này không phải điều đơn giản.
Chúng tôi bắt đầu với số liệu về nợ của chính quyền các cấp.
Năm 2012, theo số liệu của Văn phòng Kiểm toán Quốc gia Trung Quốc công
bố, số dư nợ chính thức của các địa phương Trung Quốc vào cuối năm 2010 đã
lên tới con số hơn 10.700 tỉ RMB (tương đương 22,7% GDP)
, chỉ 54 chính
quyền cấp huyện không “mắc nợ”. Điều đáng chú ý là con số này đã gia tăng gấp
đôi chỉ trong giai đoạn 3 năm kích thích kinh tế (2008 - 2010). Nợ của chính
quyền Trung ương cũng vào khoảng 7.700 tỉ RMB.
Hình 5.9: Ước lượng quy mô nợ công Trung Quốc của các tổ chức (%
GDP)
