độ minh bạch tài chính công khác thông qua việc chính quyền địa phương tại
Trung Quốc thu chi các khoản ngoài ngân sách.
Hình 5.13: Thay đổi tỉ trọng của thu - chi ngân sách của địa phương trong
tổng thu - chi ngân sách 1978 - 2011(%)
Chú thích: Các tỉ trọng tương ứng của Trung ương = 100% – tỉ trọng tương ứng của địa phương Nguồn: Tác
giả tính toán theo số liệu NBS (các năm)
Trước năm 1978, mặc dù chính quyền địa phương các cấp nhận được 86%
nguồn thu từ thuế, nhưng chỉ chiếm 53% tổng chi ngân sách (Lâu Kế Vĩ, Vương
Thủy Lâm chủ biên, 2008). Sau khi cải cách thuế năm 1994 được thực hiện, toàn
bộ phân bổ thu - chi ngân sách giữa Trung ương và địa phương của Trung Quốc
đã thay đổi (Phạm Sỹ Thành, 2011) (Hình 5.13). Kể từ năm 1994 đến nay, bình
quân thu nhập của Trung ương từ thuế đã tăng 52% nhưng chỉ đảm nhận 15,1%
tổng chi ngân sách (vào năm 2011). Trái ngược với điều này, chi tiêu của chính
quyền địa phương đã tăng từ mức 52,6% tổng chi ngân sách (vào năm 1978) lên
mức 84,9% (năm 2011). Đây là một vấn đề đối với địa phương bởi cùng với sự
gia tăng của trách nhiệm tài chính, nguồn thu từ các nguồn thuế chính thức đã sụt
giảm (phân bổ nguồn thu dành cho chính quyền địa phương đã giảm từ mức
84,5% xuống còn 50,6% tổng thu ngân sách cả nước).
