khu xây dựng lâu năm, (iv) nhà công vụ cho (người trong cơ quan) thuê và (v)
nhà giới hạn về giá cả. Nhưng do tỉ lệ của nhóm (iv) và (v) rất nhỏ nên từ năm
2009, Bộ Tài nguyên Quốc gia Trung Quốc quy định khái niệm “nhà ở xã hội”
chỉ bao gồm 3 loại đầu tiên. Hình 6.18 phản ánh biến đổi về tình hình xây dựng
nhà ở xã hội tại Trung Quốc từ trước cải cách nhà đất năm 1998 đến năm 2011.
Số liệu thống kê về tình hình tiêu thụ nhà ở xã hội tại Trung Quốc cho thấy khi
thị trường nhà ở bắt đầu cải cách, việc mua nhà ở thương mại gặp nhiều khó
khăn do khan hiếm nguồn cung nên việc “hóa giá” nhà ở công thành nhà tư nhân
là lựa chọn khả thi. Điều đó tạo ra kì vọng về việc tìm kiếm lợi nhuận bằng việc
xây dựng nhà ở xã hội. Tuy nhiên, khi nhà ở thương mại bắt đầu định hình được
thị trường và thu nhập của cư dân thành thị gia tăng, việc tiêu thụ nhà ở xã hội
lập tức suy giảm, do lợi ích đối với các công ty khai thác và đặc biệt là với chính
quyền địa phương không còn nhiều. Số liệu cho thấy, diện tích tiêu thụ nhà ở xã
hội từ chỗ bằng 1/4 diện tích tiêu thụ nhà ở thương mại (năm 2001) đã giảm
xuống còn chưa đầy 5% (năm 2009). Sự tăng tốc tiêu thụ trong vòng 2 năm 2010
- 2011 hoàn toàn nhờ vào nỗ lực phát triển chương trình nhà ở xã hội với các chỉ
tiêu cụ thể cho từng địa phương mà chính phủ Trung Quốc đã thực hiện.
Hình 6.21: Tỉ trọng diện tích nhà ở xã hội /diện tích nhà ở thương mại
1996 - 2011 (%)
Nguồn: Số liệu CEIC, Goldman Sachs (2011) và NBS (các năm)
