Chương 3
KIẾN TẠO QUỐC GIA:
CON ĐƯỜNG TỪ CHÍNH QUYỀN QUÂN SỰ
ĐẾN CHÍNH QUYỀN HIỆN ĐẠI
THÔNG QUA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH
- Kim Hyung-a -
Các học thuyết phát triển quốc gia đã lý giải sự chuyển đổi thành
công sang một nền kinh tế công nghiệp hiện đại chủ yếu dựa trên việc
áp dụng mô hình nhà nước “Weber” chuyên nghiệp với tinh thần “duy
lý theo kế hoạch”, huy động nguồn lực theo kiểu từ trên xuống một
cách rất nhịp nhàng để tối thiếu hóa chi phí và tối da hóa lợi ích, cách
ly các quy trình ra chính sách với các lực lượng chính trị và nhóm lợi
ích xã hội để từ đó tinh thần duy lý theo kế hoạch lan rộng và định
hướng cho việc hoạch định chính sách. Điều này chỉ là một sự tưởng
tượng. Một nghiên cứu về những năm chính quyền quân sự (1961-
1963), giai đoạn mà nhà nước Hàn Quốc được tái thiết thành một nhà
nước phát triển, đã cho thấy vai trò của chính quyền phức tạp vì thiếu
định hình hơn nhiều so với cái mà các lý thuyết về nhà nước phát triển
đã lý giải.
Thứ nhất, nhà nước Hàn Quốc không phải chỉ là một tập hợp thể
chế tĩnh mà trái lại, nó luôn vận động và liên tục biến đổi suốt thời kỳ
chính quyền quân sự. Vào thời điểm tháng 5 năm 1961, Không hề tồn
tại một nhà nước phát triển đang mở cửa chờ đón một lãnh đạo chính
