phân bổ ngân sách, và gây ảnh hưởng lên cả các ngành thực tế và
ngành tài chính thông qua chi tiêu tài khóa cũng như thông qua các
quyền cấp phép và quyền chấp thuận các khoản vay, đầu tư nước
ngoài. Được thành lập vào năm 1961 từ việc sáp nhập giữa Bộ Tái
thiết (MoR) và Cục ngân sách của Bộ Tài chính, EPB cũng được vận
hành bởi “những người theo chủ nghĩa quốc tế” trong bộ máy quan
liêu nhà nước Hàn Quốc. MoR và Cục ngân sách MoF là những tập
thể cải cách kể từ năm 1957, tiếp thu kiến thức chuyên môn hiện đại ở
nước ngoài về công tác hoạch định và ngân sách dưới sự hướng dẫn
cặn kẽ của các quan chức viện trợ Mỹ và tuyển chọn những tài năng
trẻ từ ngân hàng trung ương và các viện nghiên cứu ít bị chính trị hóa
hơn vào các vị trí quản lý. Những nguồn nhân lực này trở thành nguồn
gốc thế mạnh của EPB trong công cuộc tái cấu trúc nhà nước của Park
vào tháng 7 năm 1961.
Nhận thấy tiềm năng của EPB trong vai trò cơ quan đứng đầu vào
năm 1963, Park đã biến bộ trưởng của ban này đồng thời thành phó
thủ tướng đất nước, với đặc quyền hợp pháp về “tổ chức và phối hợp”
các chính sách nhà nước.
Song song với nỗ lực để đưa bộ trưởng
EPB thành nhân vật “anh cả” trong nội các kinh tế, Park đã ban phát
cho EPB rất nhiều đặc quyền để khiến cơ quan này trở thành một tổ
chức “kế thừa” cũng như “chuyên nghiệp”. Với sự ủng hộ của Park,
EPB có được quyền tự chủ, tuyển chọn 92,3% các quan chức Bậc 1 từ
lượng nhân sự gắn bó trọn sự nghiệp với nó. Tuy nhiên, trong mối
quan hệ với các bộ kinh tế khác, EPB rất lấn át, can thiệp sâu vào hệ
thống thứ bậc để trực tiếp kiểm soát chính sách. Giữa năm 1961 và
1980, EPB cử 61,5% số quan chức Bậc 1 của cơ quan này đến các bộ
khác trong vai trò thứ trưởng và thậm chí đến 38,5% số này đã trở
thành bộ trưởng. Trong khi đó, hơn một phần tư các quan chức EPB
Bậc 2 tham gia vào các bộ ngành kinh tế khác trong vai trò nhân sự
chuyển đổi tạm thời để lãnh đạo các văn phòng hoạch định và quản lý
(PMO) tương ứng của họ. Chỉ bị kiểm soát trên danh nghĩa bởi thủ
