liêu, với sứ mệnh thiết lập chương trình nghị sự và chính sách cho các
bộ quản lý ngành tuy ít quan trọng hơn nhưng vẫn mang tính chiến
lược, bao gồm cả MCI, theo cấp bậc ưu tiên tổng thể của đất nước mà
EPB và MoF đã thiết lập dưới sự chỉ đạo của Park. Vì các bộ phụ
trách ngành ít quan trọng hơn lại có liên hệ trực tiếp với các nhóm xã
hội có tổ chức và do đó phát sinh rủi ro bị chi phối bởi các nhóm này,
cách Park phân quyền cho những bộ quản lý ngành ít quan trọng hơn
này như thể các bộ thứ cấp đã công khai hoặc ngấm ngầm thừa nhận
việc ngăn chặn quá trình phát triển tự phát các nhóm lợi ích tự chủ có
khả năng thách thức các ưu tiên đã được thiết lập. Ngược lại, với hai
bộ hạt nhân, Park ban cho họ các đặc quyền phong phú, bao gồm khả
năng phát triển tổ chức, mức độ an toàn công việc cao hơn, cùng với
các cơ hội thăng tiến nhằm mục đích khắc sâu vào hai cơ quan này ý
thức về sứ mệnh, các lợi ích tổ chức trong quá trình chuyển đổi công
nghiệp, và lòng trung thành không lay chuyển dành cho ông. Cụ thể,
hai bộ hạt nhân này thường gây ảnh hưởng lên các bộ quản lý ngành ít
quan trọng hơn bằng cách điều khiển hoạt động bổ nhiệm các vị trí
cấp bộ trưởng và thậm chí là giám đốc cục nhằm tổ chức những bộ
thấp hơn này để phục vụ cho các mục tiêu của Park. Việc EPB và MoF
chi phối được các bộ quản lý ngành ít quan trọng hơn là vì Park muốn
điều đó, ý muốn này sau đó lại có thể thực hiện được là vì các đảng
phái chính trị và các nhóm lợi ích quá yếu để có thể kháng cự Park.
Trong hai bộ hạt nhân, Park đã chọn EPB làm cơ quan điều phối
tổng thể. Theo ông, ban này có nhiều lợi thế tổ chức trong vai trò cơ
quan đứng đầu. Không giống như MoF và MCI, nơi gánh vác sứ mệnh
tổ chức phải quản lý ngành, điều này đòi hỏi mỗi bộ phải gắn bó chặt
chẽ với các ngân hàng quốc doanh và các chaebol trong vai trò của
một khách hàng và của một người bảo trợ quyền lực quan liêu, EPB là
cơ quan hoạch định không hề mang sứ mệnh gắn với ngành kinh tế cụ
thể nào. Cơ quan này xem tổng thể nền kinh tế là lãnh địa riêng của
nó, thiết lập lịch trình nghị sự của quốc gia bằng cách lập kế hoạch,
