các quan chức được thăng tiến nội bộ, điều này rất tương phản với giai
đoạn cầm quyền của Lý Thừa Vãn (1948-1960) và của Chang Myon
(1960-1961), khi hơn một nửa các giám đốc cục Bậc 2 đều là teuk-
chae, hay nhân sự không gắn bó sự nghiệp “được chỉ định đặc biệt”.
Bậc 3B cũng cho thấy sự thay đổi tương tự, khi Park hạn chế đi hai
phần ba tỷ lệ teuk-chae và tăng tỷ lệ haengsi lên gấp năm lần. Việc
tăng cường tính an toàn trong công việc làm cho mỗi quan chức gắn
bó sự nghiệp đều xem bộ ngành nơi anh ta khởi đầu sự nghiệp của
mình là “quê nhà” (chin jeong), nơi để gửi gắm lòng trung thành và
tình cảm. Một cách điển hình, anh ta sẽ làm việc tại bộ nhà của mình
trong phần lớn cuộc đời công chức, từ đó xác định các mục tiêu và sứ
mệnh thể chế của bộ nhà làm mục tiêu và sứ mệnh của riêng mình,
tiếp thu văn hóa riêng, kiến thức cùng kinh nghiệm chính sách chuyên
sâu của bộ, cùng lên và cùng xuống với vận may hay bất hạnh chính
trị của bộ đó. Bằng cách nuôi dưỡng những giá trị chung và chia sẻ
cùng một số phận, các vụ và phòng của một bộ bất kỳ đều đạt được
tính thống nhất tổ chức.
Tuy nhiên, mối quan hệ của Park với các quan chức nhà nước
không phải dựa trên niềm tin mù quáng của ông vào lòng trung thành
của họ. Ông ý thức được hiểm họa khi một bộ máy quan liêu chuyên
nghiệp được cách ly có thể sẽ trở thành chủ nhân của chính nó, đặt lợi
ích của chính tổ chức này lên trên các mục tiêu quốc gia. Mối nguy
hiểm về biến dạng và bế tắc chính sách cũng có thể đáng lo ngại tương
tự như việc các bộ ngành nhà nước bảo vệ lãnh địa riêng của mình một
cách ích kỷ và chống lại các nỗ lực điều phối. Vì vậy, Park phải hằng
ngày kiểm soát việc tiến hành các mệnh lệnh, chỉ thị của mình trong
bộ máy quan liêu thông qua những đợt thanh tra thực tế, kiểm soát
chặt chẽ các bộ ngành nhà nước. Cũng với một tinh thần tương tự,
Park cố gắng định lượng các mục tiêu và các hướng dẫn nhiều nhất có
thể. Khi đã định lượng được các mục tiêu của mình, ông cũng có thể
ủy quyền và giám sát chặt việc thực thi quyền hạn của các quan chức.
