cho hai đơn vị này phải giúp đỡ các “thân phúc” (punsin) của ông
kiểm soát và điều động bộ máy quan liêu kinh tế. Thứ tư, mặc dù vậy
Park cũng đồng thời cố gắng duy trì được khả năng xây dựng liên
minh chính trị và phân loại các bộ ngành kinh tế thành nhóm hạt nhân,
nhóm chiến lược và nhóm phụ trợ với những đặc quyền và những yếu
kém thể chế khác nhau. Với những nguyên tắc này, bộ máy quan liêu
kinh tế bắt đầu theo đuổi quyết liệt các mục tiêu do Park truyền đạt
thay vì thực hiện theo những nguyên tắc và nguyên lý chính sách đầu
tư hình thành từ bên trong bộ máy. Bộ máy quan liêu kinh tế Hàn
Quốc bắt đầu sờ hữu cái mà Max Weber gọi là tính duy lý “có mục
đích” thay vì duy lý “theo thủ tục”, nắm giữ các quyền tự quyết rộng
rãi để điều chỉnh những yêu cầu mâu thuẫn nhau giữa việc khuyến
khích chấp nhận rủi ro với các rủi ro đạo đức, tuy nhiên tính duy lý
“có mục đích” này chính xác là một sản phẩm từ sự can thiệp chính trị
của Park hơn là một thành quả của nguồn sức mạnh trung lập hình
thành từ bộ máy quan liêu.
Một nhà nước chuyên nghiệp hóa nhưng chuyên chế
Kỳ lạ là, chính chiến thắng tranh cử năm 1963 của Park đã thúc đẩy
quá trình chuyển đổi sang một nhà nước chuyên nghiệp nhưng chuyên
chế. Không hề tạo ra các ràng buộc chính trị quá chặt chẽ lên các bộ
ngành nhà nước, các cuộc bầu cử năm 1963 khiến bộ máy quan liêu
Hàn Quốc trở nên cách biệt hơn với các thế lực bên ngoài, đồng thời
tập trung hơn, linh động hơn và thống nhất hơn ở bên trong, bởi sau
các cuộc bầu cử này, nhiều lãnh đạo chính quyền quân sự đã phải rời
khỏi các vị trí quyền lực - Cơ quan Tình báo Trung ương Hàn Quốc
(KCIA), Hội đồng Tối cao Tái thiết Quốc gia và nội các - để đến DRP,
một đảng quá nông cạn về mặt tổ chức và quá yếu kém về ý thức hệ để
có thể chi phối được các quy trình soạn thảo chương trình nghị sự và
thiết kế chính sách. Được đề cử làm ứng viên của DRP trong cuộc bầu
cử Nghị viện Quốc gia, những người này có thẩm quyền nhưng không
có quyền lực. Lỗ hổng quyền lực hình thành từ đó đã được bù lấp bởi
