các quan chức dân sự, những người chỉ trông cậy vào sự bảo trợ của
Park để được thăng tiến. Các đảng phái chính trị và các lực lượng xã
hội hiếm khi đảm nhận được vai trò giám sát. Việc giám sát kết quả
hoạt động của bộ máy quan liêu được thực hiện bởi Ban Thư ký Tổng
thống của Park và cơ quan kinh tế đứng đầu của ông, chứ không phải
Nghị viện Quốc gia. Với một cấu trúc xã hội quá kém phát triển để có
thể xây dựng được một hệ thống đảng phái quần chúng chặt chẽ, và
Park thì quá khéo léo khi chơi trò chia rẽ giữa các đối thủ, nền dân chủ
bầu cử đã trở thành một nền dân chủ quản trị hay dân chủ có định
hướng từ lâu trước khi Park ban hành hiến pháp yushin độc tài vào
năm 1972 (xem Chương 8).
Để giúp bộ máy quan liêu nhà nước được bảo vệ khỏi chính trị và
trở thành một hệ thống tổ chức được chuyên nghiệp hóa, Park bắt đầu
tuyển dụng số lượng lớn các quan chức Bậc 3B — cấp bậc khởi đầu
của hệ thống công chức cao cấp - thông qua một hệ thống thi tuyển
cạnh tranh cao (haengjeonggosi, hay là haengsi). Những quan chức
haengsi này là đại diện cho lý tưởng về chế độ trọng dụng nhân tài và
là hiện thân cho “sức mạnh trung lập”, họ phải vượt qua một cuộc thi
vô cùng khó với tỷ lệ chọi trung bình 1:52 trong giai đoạn 1963-1979.
Vì hệ thống giáo dục có cấu trúc phân cấp của Hàn Quốc chỉ có một
vài trường đại học tinh hoa thu hút những bộ óc xuất sắc nhất của đất
nước, cuộc thi công chức này tạo ra cho Park một tập thể quan chức
gắn bó, với các thành viên cùng chia sẻ những mối liên kết gần gũi
theo trường đào tạo và theo thế hệ. Sự trùng lặp về tuổi tác và nền tảng
giáo dục góp phần đấy mạnh đặc trưng nhóm giữa các quan chức
haengsi, bơm vào bộ máy quan liêu nhà nước một tinh thần đồng đội
tràn trề.
Hơn nữa, với mục tiêu phát triển tính chuyên nghiệp, Park tạo được
thời gian tại nhiệm an toàn khi sinh viên tốt nghiệp đại học tham gia
vào hệ thống công chức. Vào những năm cầm quyền cuối cùng của
Park, gần như tất cả các vị trí trống Bậc 2 và 3A đều được lấp đầy bởi
