tiến bộ ở Tây Âu và Nhật Bản, hy sinh lợi ích với những nước phát
triển muộn như Đài Loan, Hàn Quốc và Philippin.
Bất đồng về các vấn đề nhân quyền
Nửa sau trong chính sách Hàn Quốc của Carter, chủ nghĩa tích cực
về nhân quyền, thừa hưởng trực tiếp hơn từ những hoạt động của quốc
hội giữa những năm 1970. Như Bộ trưởng Ngoại giao Cyrus R. Vance
từng công nhận, chính sách nhân quyền của Carter “đóng khung trong
sự hợp tác và cố vấn với Quốc hội”. Xác định nhân quyền là nguyên
tắc chính trong chính sách ngoại giao, Carter thay đổi đáng kể lập
trường đặt an ninh lên hàng đầu và tiến đến chủ nghĩa tích cực về nhân
quyền. Sự thay đổi này diễn ra được là nhờ vị thế thay đổi nhanh
chóng của Hàn Quốc trong những tính toán chiến lược của Mỹ. Với
việc rút quân, Carter có thể giải quyết vấn đề nhân quyền một cách
nghiêm túc hơn mà không còn phải sợ những hệ quả địa chính trị bất
lợi. Tuy nhiên, trớ trêu là việc rút quân cũng nâng cao vị thế của Park.
Vì quyết tâm của Carter với việc hoàn thành lời hứa tranh cử là rút bộ
binh, Park giảm đi động lực phải cân nhắc những quan ngại của Hàn
Quốc về các vi phạm nhân quyền. Ngược lại, Park thẳng thừng tố cáo
Carter can thiệp không chính đáng vào chính trị nội bộ Hàn Quốc.
Chính quyền Carter tạo ra một “Cục Nhân quyền” trong Bộ Ngoại
giao và đặt nó dưới quyền lãnh đạo của Vụ trưởng phụ trách các vấn
đề nhân quyền và nhân văn Patricia Derian. Cục mới này có lập
trường theo chủ nghĩa tích cực, cục lập luận rằng “các điều kiện nhân
quyền phải được đáp ứng trước khi viện trợ an ninh được gửi đi.” Đặc
biệt trong năm đầu tiên Carter giữ chức, chính sách nhân quyền theo
chủ nghĩa tích cực của ông gặp phải mâu thuẫn với các cục phụ trách
vùng trong Bộ Ngoại giao cũng như Bộ Quốc phòng nên đã không thể
tạo ra nhiều bước tiến. Nhóm Liên cơ quan về Nhân quyền và Viện trợ
nước ngoài được thành lập để giải quyết các tranh cãi trong bộ máy
quan liêu vào ngày 1 tháng 4 năm 1977 nhưng không có tác dụng.
Nhóm liên cơ quan này được biết đến như là Nhóm Christopher, theo
