người thoát ly sản xuất không quá nhiều, ảnh hưởng đến phát triển
kinh tế.
Chiến tranh càng leo thang, yêu cầu cơ động về lực lượng vận
chuyển phương tiện chiến tranh trên các chiến trường và yêu cầu tiếp
nhận sức người, sức của từ hậu phương ra tiền tuyến ngày càng cao.
Chính vì vậy, yêu cầu xây dựng căn cứ địa, hậu phương về quân sự
còn bao gồm cả việc tổ chức chính quyền một cách hợp lý trong từng
căn cứ địa cũng như trong hệ thống liên hoàn nhiều căn cứ địa. Đảng
xác định cần có kế hoạch cải tạo địa hình, xây dựng làng, xã chiến
đấu, xây dựng các tuyến hậu cần chiến lược và chiến dịch, làm cho
căn cứ địa, hậu phương thực sự trở thành những căn cứ xuất phát tiến
công vững chắc không chỉ của lực lượng tại chỗ mà cả của lực lượng
cơ động chiến lược. Đảng cũng chú trọng xây dựng mạng đường giao
thông chiến lược, chiến dịch, hệ thống kho tàng vật tư dự trữ ngày
càng hoàn chỉnh, để bảo đảm việc cơ động lực lượng, phương tiện và
tiếp tế vận chuyển trên các chiến trường cũng như việc tiếp nhận sức
người, sức của từ hậu phương chung đến hậu phương tại chỗ thực hiện
được thuận lợi. Công tác chuẩn bị cho nhân dân và các lực lượng vũ
trang trong căn cứ địa, hậu phương sẵn sàng đánh bại mọi cuộc hành
quân lấn chiếm, càn quét, hoặc tiến công của địch... cũng được đảm
bảo. Trong giai đoạn cuối của mỗi cuộc kháng chiến, xây dựng căn cứ
địa, hậu phương về quân sự còn bao gồm cả việc bố trí thế trận phòng
không, phòng hóa, chống chiến tranh tâm lý, chiến tranh gián điệp,
v.v..
Về kinh tế, xây dựng căn cứ địa, hậu phương về mặt kinh tế luôn là
một khâu hết sức quan trọng. Trong lịch sử hàng nghìn năm chống ngoại
xâm, ông cha ta thường chủ trương vừa cày ruộng vừa đánh giặc; động viên
nhân dân trong các vùng giải phóng chăm lo sản xuất, tích trữ lương thực,
cung cấp cho các đội quân con em mình đánh giặc. Chính sách nông binh,
chính sách đồn điền luôn được vận dụng thành công.
