Hàn Quốc đã ban hành Luật độc quyền (Monopoly law) và
Luật thương mại công bằng (Fair trade law) vào năm 1981, một nỗ
lực đầy hứa hẹn để xử lý những sự lạm dụng giá cả và những rào
cản khác đối với cạnh tranh. Tuy nhiên, việc thực hiện luật vẫn tiến
triển quá chậm chạp và bị đe dọa bởi các nhóm lợi ích. Quyết tâm
của Hàn Quốc nhằm duy trì và mở rộng tự do cạnh tranh sẽ là một
nhân tố quan trọng đối với sự phát triển tương lai của nước này.
Vai trò thay đổi của chính phủ. Một điều kiện tiền đề khác
để quá độ sang giai đoạn dựa vào đổi mới là việc tái định hướng
vai trò của chính phủ Hàn Quốc. Can thiệp trực tiếp vào các ngành
công nghiệp riêng lẻ, dựa vào chaebol như một phương tiện phát
triển chính, bảo hộ tràn lan, quá chú trọng vào các yếu tố sản xuất
cơ bản và định hướng vốn qua các quyết định của chính phủ là phù
hợp với những giai đoạn trước, như tôi đã thảo luận trong Chương
10 và 12. Những chính sách như vậy phải nhường bước cho một
tập hợp các ưu tiên mới nếu nền công nghiệp Hàn Quốc muốn phát
triển xa hơn.
Chuyển sang giai đoạn tiếp theo đòi hỏi việc đưa ra quyết định
kinh tế phải ngày càng được phi tập trung hóa vào tay khu vực tư
nhân. Vai trò chủ yếu của chính phủ phải chuyển từ can thiệp trực
tiếp sang cung cấp những nền tảng nguồn lực cho quá trình nâng
cấp, tạo ra một môi trường thách thức hơn để các doanh nghiệp
cạnh tranh trong đó. Xác lập luật chơi và thực hiện chức năng báo
hiệu nên thay thế cho vai trò ra quyết định trực tiếp. Những nỗ lực
kích thích đầu tư vào những yếu tố sản xuất cao cấp và chuyên
biệt, nâng cấp cầu trong nước, thiết lập các tiêu chuẩn môi trường
và sản phẩm đẳng cấp thế giới, phi tập trung hóa quyền lực kinh tế
và bảo vệ cạnh tranh nội địa là những vai trò chủ chốt của chính
