Để buộc các công dân phải tuân thủ luật pháp, hoặc là để xua đuổi những
cuộc xâm phạm nhằm vào nó, Liên bang đặc biệt cần đến các toà án.
Nhưng cần đến loại toà án nào đây? Mỗi bang đều đã có một guồng máy
tư pháp riêng rồi. Hay là Liên bang cầu viện đến các toà án bang đó? Liệu
có nên tổ chức một bộ máy tư pháp liên bang? Thật dễ dàng chứng minh
được rằng Liên bang chẳng thể nào thích nghi được với việc sử dụng sức
mạnh tư pháp đã có ở các bang.
Hẳn là an ninh của từng bang và tự do của tất cả đòi hỏi có một tổ chức tư
pháp tách bạch nhau. Nhưng cũng chẳng kém cần thiết là sự tồn tại của quốc
gia đòi hỏi sao cho quyền lực các bang phải có chung nguồn gốc, đi theo
những nguyên lí như nhau và hành động trong cùng phạm vi, nói cho thật
ngắn gọn thì, các quyền lực đó phải tương liên và đồng chất. Tôi hình dung
là không một ai có thể nghĩ tới việc dùng các toà án nước ngoài để xử những
tội phạm lẽ ra phải xử ở nước Pháp những mong vì thế mà đạt được sự vô tư
của các quan toà.
Trong tương quan với chính quyền Liên bang, người Mĩ chỉ tạo thành một
quốc gia. Thế nhưng, bên trong cái quốc gia đó, người ta đã để tồn tại nhiều
tổ chức chính trị phụ thuộc vào chính quyền quốc gia ở một vài điểm và độc
lập trên tất cả các điểm khác; những tổ chức có nguồn gốc riêng, có học
thuyết riêng và phương tiện hành động riêng. Trao việc thực thi luật pháp
Liên bang cho các toà án do các tổ chức chính trị đó thiết lập nên cũng có
nghĩa là trao đất nước cho các ông quan toà ngoại quốc.
Hơn nữa, mỗi bang không chỉ là một kẻ xa lạ trong quan hệ với Liên
bang, mà đó còn là một kẻ đối địch thường trực, bởi vì chủ quyền của Liên
bang chẳng thể nào mất đi mà lại không có lợi cho chủ quyền của các bang.
Đem giao cho các toà án các bang riêng rẽ áp dụng luật pháp của Liên
bang cũng có nghĩa là đem giao đất nước không chỉ cho các quan toà nước
ngoài mà còn cho các quan toà thiên vị.
Vả chăng không chỉ vì tính chất của chúng mà các toà án các bang riêng
rẽ không có khả năng phục vụ cho mục đích quốc gia, mà còn vì số lượng
