ngược lại, cuộc đấu cân sức vẫn lại sắp diễn ra, thì những người thất bại sẽ
kiên trì chờ đợi.
Khi các cuộc bầu cử liên tiếp diễn ra nhanh chóng, tần suất đó duy trì
trong xã hội một sự vận động như là phát sốt phát rét và duy trì các việc
công trong cảnh đợi chờ những đổi thay dễ dàng liên tục.
Vì vậy, một mặt có cơ khiến cho Nhà nước khó chịu; mặt khác lại có cơ
tạo ra cách mạng; trường hợp thứ nhất làm tổn hại đến sự tử tế của chính
quyền, trường hợp thứ hai đe doạ sự tồn tại của chính quyền.
Người Mĩ muốn rằng thà gặp điều tồi tệ thứ nhất còn hơn là vướng
chuyện tồi tệ sau. Trong vụ này, người Mĩ được bản năng dẫn dắt nhiều hơn
là được lí lẽ dẫn dắt, nền dân trị đã đẩy ý thích đa dạng đến độ đam mê đa
dạng. Kết quả là có được một nền lập pháp đặc biệt biến động.
Rất nhiều người Mĩ coi sự không ổn định trong luật pháp của họ như là hệ
quả tất yếu của một hệ thống với những tác động chung hữu ích. Nhưng tôi
tin là không có một ai ở Hoa Kì lại định chối bỏ sự tồn tại của tình trạng
không ổn định đó, hoặc không coi tình trạng đó như một tai hoạ lớn.
Hamilton, sau khi chứng minh tính hữu ích của một quyền lực có khả
năng ngăn chặn hoặc chí ít là làm chậm trễ việc công bố những đạo luật tồi
tệ, nói thêm: “Hẳn là có người trả lời tôi rằng khả năng dự phòng được các
bộ luật xấu bao hàm cả cái khả năng dự phòng được các bộ luật tốt. Phản đối
như vậy hẳn là không thoả mãn được những ai đã tiến hành xem xét tất cả
những điều tồi tệ sinh ra từ sự bất ổn định và tính biến động của luật pháp,
sự bất ổn định trong lập pháp là cái vết ố bẩn lớn nhất chúng ta có thể nhận
thấy trong các thiết chế của mình.” (Form the greatest blemish in the
character and genius of our government. Trong báo Federalist, số 73).
“Theo tôi, sự dễ dàng thay đổi luật pháp,” Madison nói, “và sự quá trớn
có thể gây ra cho ngành lập pháp, là những căn bệnh nguy hiểm bậc nhất có
thể làm hại cho chính quyền của chúng ta.” (Trong báo Federalist, số 62).
Ngay cả Jefferson, nhà dân chủ vĩ đại nhất sinh ra từ trong lòng nền dân
trị Mĩ, cũng chỉ ra những nguy cơ tương tự.
