NHỮNG NGHỊCH LÝ CỦA THỜI GIAN - Trang 111

người. Về dân số, cả hai quận này đều lớn hơn so với Nhà nước Tonga (một
vương quốc ở Nam Thái Bình Dương có dân cư 120.000 người, với một bộ
máy nhà nước bao gồm quốc vương, quốc hội, chính phủ). Dân cư lớn thì
nhiều quan hệ, nhiều nhu cầu và nhiều vấn đề phát sinh. Tất cả đều phải chờ
cấp tỉnh, thành phố quyết định thì sự chậm trễ là khó tránh khỏi. Trong
trường hợp này, sự điều hành nhanh nhạy chắc gì đã bù lại được việc quyết
định chậm trễ. Theo kinh nghiệm của các nước trên thế giới, vấn đề thuộc
phạm vi của cấp nào thì nên được quyết định và triển khai ở cấp đó. Tất cả
các vấn đề của 12 quận, huyện đều tập trung lên thành phố để quyết định,
thì công việc của Hà Nội sẽ khó tránh khỏi sự chậm trễ, ách tắc. Ngoài ra,
không có cơ sở để tin rằng cứ cấp trên là có thể quyết định các vấn đề sâu
sát hơn.

Khái niệm nhanh nhạy của bộ máy công quyền còn được hiểu theo một
nghĩa khác phổ biến hơn. Đó là sự phản ứng kịp thời và hiệu quả trước
những nhu cầu, nguyện vọng của người dân và những vấn đề phát sinh
trong cuộc sống. Loại nhanh nhạy này là thứ mà chúng ta không thể tăng
cường bằng cách bỏ cơ quan đại diện của nhân dân được. Ngược lại, chỉ có
củng cố HĐND, qua đó mà xác lập sự phụ thuộc vào nhân dân và chế độ
trách nhiệm trước nhân dân, chúng ta mới bảo đảm được phẩm chất nhanh
nhạy của bộ máy công quyền. Chân lý giản dị ở đây là: một bộ máy do dân
mới thật sự vì dân. Chính vì vậy, Tuyên ngôn của Hội nghị toàn cầu Hiệp
hội quốc tế các chính quyền địa phương và Hiệp hội quốc tế các thành phố
liên kết tại Rio de Janeiro từ 3 đến 6 tháng 5 năm 2001 vừa qua khẳng định
(xin được trích nguyên văn):

“Điều 2. Tất cả mọi công dân đều có quyền, thông qua bỏ phiếu
kín, bầu ra các đại diện chính quyền địa phương của mình.

Điều 3. Chỉ có những đại diện được bầu ra một cách hợp pháp mới có
quyền và nghĩa vụ quản lý các cộng đồng trong khuôn khổ sự ủy quyền của
cộng đồng”.