NHỮNG NGHỊCH LÝ CỦA THỜI GIAN - Trang 158

nay thì các vụ pháp chế ở tất cả các bộ đều phải được tăng cường, trước hết
là tăng cường về chuyên gia soạn thảo văn bản pháp luật.

Về công đoạn Quốc hội, tính thẩm định của công đoạn này phải được làm
rõ và các bước phải được thiết kế mạch lạc.

Quốc hội là cơ quan đại diện cho nhân dân. Pháp luật được ban hành là để
điều chỉnh hành vi của những người dân (Có thể, đối tượng điều chỉnh sẽ
khác nhau ở mỗi dự luật, nhưng trong bất cứ trường hợp nào những đối
tượng này đều là những người dân mà các đại biểu Quốc hội đại diện).
Chính vì vậy, ý nghĩa quan trọng nhất của công đoạn Quốc hội là thẩm định
các dự luật trên cơ sở lợi ích của nhân dân. Ngoài ra, nhân dân là một khái
niệm rất rộng. Trong không ít trường hợp, lợi ích của tầng lớp này chưa hẳn
đã trùng lặp với lợi ích của tầng lớp khác. Cho nên, Quốc hội còn được coi
là công cụ để thỏa hiệp và bảo đảm sự hài hòa giữa các lợi ích. Nếu ở công
đoạn Quốc hội, các đại biểu lại cũng đi vào thảo luận những vấn đề về kỹ
thuật văn bản và câu chữ, thì thực ra đây là chuyện làm thay công việc của
người khác, mà cụ thể là của các chuyên gia. Các dân biểu chưa chắc đã
làm công việc này tốt hơn. Nhưng rõ ràng họ sẽ không còn thời gian để xem
xét những vấn đề hệ trọng hơn thuộc tầm chính sách. (Thực ra, khi câu chữ
và kỹ thuật văn bản có vấn đề thì cách làm hợp lý hơn là trả dự thảo văn
bản lại cho cơ quan chủ trì soạn thảo).

Với chức năng thẩm định, công đoạn Quốc hội phải có được những bước
như sau: 1- Giới thiệu (hoặc gọi là trình thì cũng được) cho các đại biểu về
vấn đề phát sinh và chính sách lập pháp được đề ra để xử lý; 2- Các đại biểu
phải có thời gian nghiên cứu, trao đổi ý kiến với các chuyên gia và các cử
tri của mình về dự luật và về tác động của nó tới các đối tượng khác nhau
trong xã hội; 3- Quốc hội phải thảo luận xem có nhất trí với chính sách
được đề ra hay không, đồng thời thông qua quá trình thảo luận này gửi đi
những thông điệp cần thiết cho xã hội; 4- Các ý kiến phản hồi của nhân dân
phải được Ủy ban có liên quan của Quốc hội tiếp thu để hoàn thiện văn bản;