NHỮNG NGHỊCH LÝ CỦA THỜI GIAN - Trang 199

đó không? Chính sách (giải pháp) được đưa ra có gì xung đột với hệ thống
pháp luật hiện hành không? Chủ trương, đường lối của Đảng trong lĩnh vực
này như thế nào?

Nghiên cứu khả năng tài chính để bảo đảm triển khai các quy định của văn
bản pháp luật dự kiến ban hành. Tiền ở đâu ra? Đây, có lẽ, là câu hỏi cũ xưa
như trái đất, nhưng không trả lời được nó thì khó lòng đưa được pháp luật
vào cuộc sống. Như đã trình bày ở phần trên, trong đa số các trường hợp,
giải pháp “làm luật“ không phải là giải pháp tiết kiệm nhất. Vấn đề ở đây
không chỉ là tiền để tổ chức nghiên cứu, soạn thảo, thẩm tra và thông qua
văn bản pháp luật, mà chủ yếu là tiền để tổ chức thực thi các quy định của
văn bản đó trong cuộc sống. Xin được phân tích từ ví dụ đã nêu ở trên về ô
nhiễm nước. Nếu một trong những chính sách chúng ta đưa ra để giải quyết
vấn đề ô nhiễm nước là tất cả nước thải công nghiệp đều phải xử lý (làm
sạch) trước khi được phép thải vào sông, hồ. Chưa tính đến số tiền các
doanh nghiệp phải bỏ ra để mua thiết bị, công nghệ xử lý nước thải, Nhà
nước sẽ phải tìm được nguồn ngân sách để chi cho các công việc sau đây:
việc thành lập và hoạt động của cơ quan cấp giấy phép; hệ thống các phòng
thí nghiệm đủ hiện đại và các chuyên gia đủ trình độ để xét nghiệm nước
thải; tổ chức lực lượng thanh tra chuyên ngành; tổ chức hệ thống xét xử
tranh chấp; chuẩn bị điều kiện và tổ chức lực lượng cưỡng chế... Đó là chưa
kể đến các khoản chi phí để phổ biến, hướng dẫn, tập huấn và tuyên truyền
về những quy định của văn bản pháp luật mới được ban hành.

Kết luận có thể rút ra ở đây là: việc ban hành văn bản pháp luật phải được
đặt trong một tổng thể với việc dự toán ngân sách Nhà nước. Nếu không,
giữa tình trạng thiếu luật với tình trạng luật không được tôn trọng và thi
hành, điều gì sẽ nguy hại hơn?!

Hiện nay, không ít ý kiến cho rằng chúng ta cần bổ sung, sửa đổi Luật ban
hành văn bản quy phạm pháp luật để tiếp tục đổi mới và hoàn thiện quy
trình lập pháp. Tôi cho rằng những ý kiến này là hợp lý. Một trong những