NHỮNG NGHỊCH LÝ CỦA THỜI GIAN - Trang 203

hội đã bỏ ra không ít thời gian để thảo luận về vấn đề này (trong quá trình
thảo luận Luật Doanh nghiệp nhà nước (sửa đổi). Tuy nhiên, các buổi thảo
luận thì đã trôi qua, nhưng vấn đề thì vẫn còn ở lại. Ai sẽ là ông chủ thực sự
của các doanh nghiệp nhà nước hoặc của các cổ phần do Nhà nước đầu tư
trong đó: Các Bộ? Các Ủy ban nhân dân? Công ty quản lý vốn nhà nước?...
Phương án nào cũng để lại sự băn khoăn, vì tài sản nhà nước vẫn chỉ là một
thứ “cha chung” không rõ ai là người sẽ “khóc”. Và toàn bộ rủi ro của
chúng ta nằm ở chỗ: Làm chủ sở hữu tiền của người khác là điều khó quy
định lắm thay.

Pháp luật điều chỉnh hành vi: hành vi của đối tượng mà chính sách hướng
tới và hành vi của các quan chức áp đặt việc thi hành. Thiếu một trong hai
vế nói trên, văn bản pháp luật sẽ rất giống với một người đi khập khiễng.

Cuối cùng, kỹ thuật lập pháp chính là kỹ thuật dịch một chính sách thành
những mệnh lệnh hành động. Làm chủ kỹ thuật này là một trong những
điều kiện tiên quyết để nâng cao chất lượng của hoạt động lập pháp.