Năm là, bảo đảm sự tham gia của người dân. Cuối cùng mọi quyết định của
công quyền chỉ có nghĩa khi người dân có điều kiện và năng lực để chấp
hành và tốt hơn nữa là khi được người dân ủng hộ.
Xây dựng nhà nước pháp quyền là một công việc hết sức to lớn. Tuy nhiên,
mọi công việc dù to lớn đến đâu cũng đều bắt đầu từ những việc làm cụ thể
và thiết thực. Bảo đảm tính có thể đoán trước của công quyền là một trong
những việc làm như vậy.