NHỮNG NGHỊCH LÝ CỦA THỜI GIAN - Trang 350

NSD: Thứ nhất, có thể sử dụng một biện pháp mạnh, tuyên bố đến thời gian
cụ thể nào đó, ví dụ 30-10-2009, tất cả TTHC đều hết hiệu lực ngoại trừ
những thủ tục mà cơ quan ban hành chứng minh được với Thủ tướng là cần
thiết. Nếu không chứng minh được thì thủ tục đó đương nhiên hết hiệu lực.
Cách làm này chắc chắn sẽ làm giảm được rất nhiều các loại TTHC hiện
nay. Tất nhiên để làm được việc này cần có một hội đồng thẩm định có
chuyên môn, trong hội đồng này nhất thiết phải có sự tham gia của người
dân, nhất là đại diện của những người đang bị sự điều chỉnh của mỗi loại
TTHC nào đó.

Thứ hai, về lâu dài, việc ban hành các TTHC phải xuất phát từ lợi ích của
người dân chứ không phải từ nhu cầu quản lý dễ hơn của cơ quan công
quyền. Nghĩa là xây dựng TTHC là để người dân thực thi các quyền của
mình tốt hơn. Ví dụ, người dân đương nhiên được xây nhà nếu sau một tuần
không có ý kiến của cơ quan quản lý. Thủ tục ở đây chỉ là dấu bưu điện
hoặc giấy biên nhận của văn thư để xác định từ lúc gửi đơn đã đủ thời hạn 7
ngày. Nếu cơ quan quản lý không đồng ý cho phép xây dựng, thì phải phản
ứng trong thời hạn 7 ngày đó và phải nêu được lý do hợp pháp vì sao không
đồng ý. Thủ tục cũng không nên dừng lại ở đây mà cần quy định rõ trong
trường hợp cơ quan quản lý từ chối thì người dân sẽ bảo vệ quyền của mình
như thế nào, nếu kiện ra tòa thì thủ tục tiếp theo ra sao. Mặt khác, thủ tục
cũng phải công bằng cho cả người dân lẫn cơ quan công quyền.

PV: Chúng ta có thể xây dựng một hệ thống TTHC tốt, nhưng bộ máy để
vận hành thủ tục đó cũng rất quan trọng. Thủ tục tốt nhưng người dân gặp
phải một công chức nào đó hay nhũng nhiễu thì cũng rất phiền hà?

NSD: Ở bất cứ đâu, “phần mềm” để vận hành tốt hệ thống công quyền phải
là sự liêm chính, là tinh thần phục vụ người dân của các quan chức. Pháp
luật không thể giải quyết hết những vấn đề thuộc về đạo đức, do vậy việc
giáo dục đạo đức cho công chức là một phần không thể thiếu. Điều này đã