Ngày 2/5/1959, Ban chấp hành trung ương đảng Cộng sản Liên Xô và Hội
đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua Nghị quyết “Về sự tham gia của quần
chúng lao động vào việc giữ gìn trật tự xã hội của đất nước”. Nghị quyết này
trở thành văn bản chính trị và pháp lý xác định nhiệm vụ quyền hạn và hình
thức của việc tổ chức các đội tình nguyện nhân dân (TNND) cho đến tận
những năm 1970. Giới lãnh đạo thực sự thú nhận sự bất lực của mình trong
việc bảo vệ công dân khỏi tội phạm. Ở Lêningrat, một số tổ chức, nhà máy,
trường học lớn đã dọa đình công, bãi khóa nếu không có những biện pháp hiệu
lực để ngăn chặn sự lộng hành của bọn côn đồ. Chính vì vậy mà những đội
dân phòng tình nguyện được thành lập chính ngay tại Lêningrat, chẳng bao lâu
con số lên tới mười lăm nghìn người tập hợp sức mạnh tản mạn của giới trí
thức, sinh viên, viên chức của vô số các viện nghiên cứu, các nhà máy, công
xưởng, các đội dân phòng đã nhanh chóng thay đổi cán cân lực lượng trong
cuộc đấu tranh với bọn du côn đường phố. Trong mỗi cơ quan đều có đội dân
phòng, thậm chí kể cả những cơ quan nhiều nữ. Mỗi đội được củng cố một sĩ
quan tác chiến. Các đội viên dân phòng được cấp giấy căn cước đặc biệt, còn
trụ sở các đội dân phòng thì thường đóng ở tầng dưới của các tòa nhà hành
chính. Những căn phòng chật chội của vô số các ban đoàn thanh niên
Comsomôn, vào các buổi tối càng trở nên đông đúc hơn bởi trụ sở của các đội
dân phòng cũng đóng tại đó luôn, và tiến hành các hoạt động sôi nổi.
Khoa Luật của chúng tôi được tính theo đầu người vào đội của trường, đồng
thời cũng thành lập đội độc lập mà tôi và một số bạn cùng khóa được bầu vào.
Một giai đoạn nhận thức cuộc sống mới bỗng nhiên xảy ra với tôi. Thực chất,
các hoạt động của chúng tôi khi đó là bạo lực được hợp pháp hóa đối với một
bộ phận đồng bào của chúng tôi, có điều là khi ấy chúng tôi không ý thức
được điều này. Mà cũng không thể không công nhận rằng trong nhiều trường
hợp, sự tàn bạo không phải là vô căn cứ. Ở một đất nước vô luật muôn đời
như vậy thì người ta không hiểu ngôn ngữ khác.
Những đội dân phòng mới thành lập được trao quyền hạn lớn - cụ thể là họ
có quyền bắt người, giải đến đồn công an, lập biên bản về việc bắt giữ. Tuy
nhiên, rất tiếc là trong một xã hội không biết về truyền thống dân chủ và
không quen tôn trọng luật pháp và các cơ quan công quyền, các đội dân phòng
đã nhanh chóng vượt qua giới hạn cho phép.
