về thủ tục, cách diễn giải và vai trò của Donovan. Những vấn đề của COI
đã thúc đẩy Roosevelt bãi bỏ cơ quan này ngày 13 tháng 6 năm 1942.
Vì nhiều nguyên nhân, COI đã thất bại, nhưng khái niệm cơ quan mật vụ
tập trung được Donovan đỡ đầu đã có chỗ đứng vững chắc. Cùng ngày COI
sụp đổ, Donovan trở thành giám đốc kẻ kế vị của nó, Cơ quan Tình báo
Chiến lược (OSS) được thành lập bởi mệnh lệnh quân sự theo thẩm quyền
của Ban Cố vấn Quân sự Liên quân (JCS). Sắp xếp mới dưới quyền JCS
không diễn ra một cách dễ dàng. Ngay từ đầu quân đội đã chống đối
Donovan; ông là dân thường tham gia vào lĩnh vực quân sự theo kiểu tài tử
hoặc đề xuất các chiến dịch mà họ phê phán. Trong cả hai trường hợp ông
đều là kẻ chen ngang thiếu kinh nghiệm có những kế hoạch đe doạ an ninh,
hiệu quả, và thành công quân sự". Tuy thế, JCS cũng đành miễn cưỡng
đồng ý tiếp nhận Donovan và OSS với hy vọng kiểm soát được cả ông và
tổ chức này.
Bất chấp những lo ngại của JCS, OSS nhanh chóng phát triển các chi nhánh
chủ yếu của nó và thuê nhân viên. Một trong năm chi nhánh quan trọng là
Chi nhánh nghiên cứu và phân tích (R&A) khá giống với COI; nó tuyển
dụng một số người xuất chúng nhất nước Mỹ; chẳng hạn Ralph Bunche(11)
được thuê để "xử lý những vấn đề về chính sách và chính quyền thuộc địa,
vấn đề của người bản xứ và các quan hệ chủng tộc trong Đế quốc Anh".
Các chuyên gia R&A lựa chọn và phân tích dữ liệu rồi chuẩn bị các báo
cáo tình báo cho cơ quan và tổng thống. Các chi nhánh khác, bao gồm Chi
nhánh Tình báo (SI) tham gia thu thập bí mật tin tức tình báo; Chi nhánh
Phản gián (X-2) chủ yếu đối phó với những hoạt động gián điệp, Chi nhánh
Công tác Đặc biệt (SO) hoạt động sau phòng tuyến địch, huấn luyện và
giúp các nhóm kháng chiến trên khắp châu Âu và châu Á, cung cấp tin tức
về mục tiêu, giúp các phi công bị bắn rơi; và Chi nhánh Công tác Tinh thần
