Điều chủ yếu cần học hỏi về Việt Nam và công cuộc bình định ông khai
thác ở Vann và những người chịu ảnh hưởng của anh như Ellsberg và
Richard Holbrooke. Ngay từ khi được Johnson bổ nhiệm năm 1966, Komer
nhận những thông tin từ Ellsberg trong hội những người trí thức của chính
phủ như ông. Holbrooke sau khi rời Porter và Đại sứ quán ở Sài Gòn được
Komer tuyển dụng làm phó của mình ở Nhà Trắng. Hai người đã nói với
ông về Vann và nhấn mạnh về giá trị của anh. Holbrooke đưa Vann đến
Washington để trao đổi với Komer trong ba tiếng đồng hồ. Komer thấy anh
“đáng sợ vì những hiểu biết rộng và cay đắng sâu sắc về chiến dịch thuyết
phục vô bổ của anh”. Ông bị tác động về sự nhận định hai mặt của Vann :
chiến thắng là một ảo tưởng nếu cứ tiếp tục như người ta đang làm bây giờ,
nhưng “nếu chúng ta thay đổi phương pháp , chúng ta có thể thắng lợi”.
Bao giờ cũng sẵn sàng khai thác những tiếp xúc có thế lực, có ảnh hưởng,
mỗi lẫn Komer sang Việt Nam , anh đều đến gặp và luôn gửi thư và báo
cáo cho ông.
Tuy những yếu kém cố hữu của mỗi người trong Nhà nước Mỹ đã cản
trở tổng thống Johnson nhận thức tình hình khác căn bản với những gì
Vann và Krulak khuyến cáo, ông thực sự muốn có một chương trình bình
định bổ sung cho cuộc chiến tranh hủy diệt của Westmoreland . Việc cố
gắng thứ nhất trong tháng Mười một năm 1966, hợp nhất những cơ quan
dân sự khác nhau đã có hiệu quả. Vann bắt đầu tập hợp những cố vấn của
Quân đoàn 3 thành một nhóm đồng nhất. Nhưng anh vẫn bị phiền hà rất lớn
bởi những cạnh tranh thường xuyên giữa AID, CIA và những cơ quan tình
báo cũng như vì quyết định giữ những cố vấn quân sự dưới quyền của
Westmoreland . Mùa xuân năm 1967, kiểu chờ thời của tổng chỉ huy có vẻ
được trả giá. Tổng thống quyết định giao cho ông toàn bộ trách nhiệm về
công cuộc bình đinh. Đồng thời Komer được cử sang Việt Nam tổ chức
công việc ấy dưới quyền ông. Đội quân dân sự này, mang tên CORDS thiếu
yếu tố chủ yếu là người Mỹ chịu trách nhiệm hoàn toàn ở Sài Gòn , đặc biệt
về chương trình cải cách xã hội như Vann nhận thức. Nếu không toàn bộ cơ
cấu chỉ huy và tổ chức sẽ dựa rộng rãi vào quan điểm của anh.
